Решение Пермского краевого суда от 14 января 2021 года №21-1156/2020, 21-22/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 21-22/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каско Н.С., с участием защитника Рычаговой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Червяковой Александры Андреевны на постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 08 мая 2020 г., решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 30 июля 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20 ноября 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 08 мая 2020 г. N 18810159200508008611 Червякова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 30 июля 2020 г., принятым по результатам рассмотрения жалобы Червяковой А.А., указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20 ноября 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Червяковой А.А., решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 30 июля 2020 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Червякова А.А. просит постановление должностного лица от 08 мая 2020 г., решение вышестоящего должностного лица от 30 июля 2020 г., решение судьи районного суда от 20 ноября 2020 г. отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился в пользовании С.
В судебном заседании в краевом суде Червякова А.А., извещенная надлежаще, участие не принимала.
Защитник Рычагова Ю.В., в судебном заседании в краевом суде, жалобу поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прослушав представленные аудиозаписи, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно пункту 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, (далее - Правила дорожного движения) водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.
В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из содержания приведенной нормы закона следует, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 07 мая 2020 г. в 18:28:24, 41 км 452 м Западного обхода г. Пермь, водитель транспортного средства марки RENAULT LOGAN, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Червякова А.А., превысил установленную дорожным знаком 3.24 "ограничение максимальной скорости 70км/ч" скорость движения транспортного средства на величину более 20 км/ч, но не более 40 км/ч (на 22 км/ч), двигаясь со скоростью 92 км/ч, чем нарушил пункты 1.3, 10.1 Правил дорожного движения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Червяковой А.А. постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 08 мая 2020 г. N 18810159200508008611 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением Червякова А.А. в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ обжаловала его вышестоящему должностному лицу. По результатам рассмотрения поданной жалобы заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю 30 июля 2020 г. вынесено решение, которым постановление от 08 мая 2020 г. оставлено без изменения, жалоба Червяковой А.А. без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом от 08 мая 2020 г., решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление от 30 июля 2020 г. обжалованы Червяковой А.А. в Ленинский районный суд г. Перми.
По результатам рассмотрения жалобы судьей Ленинского районного суда г. Перми 20 ноября 2020 г. вынесено решение, которым решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 30 июля 2020 г. оставлено без изменения, жалоба Червяковой А.А. без удовлетворения.
С таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу частей 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечь решений, которые могут быть вынесены по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения (пункт 1).
Указанные требования судьей районного суда при рассмотрении жалобы Червяковой А.А., поданной на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом 08 мая 2020 г., и решение вышестоящего должностного лица от 30 июля 2020 г. по жалобе на это постановление, не выполнены.
Ни одно из указанных в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решений, резолютивная часть решения судьи районного суда относительно оспариваемого Червяковой А.А. постановления по делу об административном правонарушении от 08 мая 2020 г. N 18810159200508008611 не содержит.
Законность постановления старшего инспектора по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 08 мая 2020 г. N 18810159200508008611 судьей районного суда проверена не была, судья данному постановлению в своем акте оценку не дал.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, а также не соответствует положениям статьей 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного судьей районного суда решения и направление дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе законное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив, в том числе доводы, изложенные в настоящей жалобе, а также дать оценку дополнительно представленным доказательствам в их обоснование.
Учитывая основания отмены решения судьи, оценка доводов жалобы поданной Червяковой А.А. судьей краевого суда не производится.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20 ноября 2020 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Червяковой Александры Андреевны направить на новое рассмотрение судье в тот же суд.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка