Решение Приморского краевого суда от 26 ноября 2019 года №21-1156/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2019 года Дело N 21-1156/2019
Судья Приморского краевого суда Л.П. Бондаренко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка Тормасовой О.Ф. на решение Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Транснефть - Порт Козьмино",
установил:
постановлением Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Находка/врио главного санитарного врача по г.Находка, Партизанского района Тормасовой О.Ф. NN по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо ООО "Транснефть - Порт Козьмино" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года данное постановление отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка Тормасова О.Ф. подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, в связи с допущенными процессуальными нарушениями, ссылаясь на одностороннее исследование судьей обстоятельств дела и ненадлежащую оценку собранных по делу доказательств в их совокупности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, заслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора Чернявскую Я.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ООО "Транснефть-Порт Козьмино" Кривенцову А.О., прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.
Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.
Данные требования КоАП РФ нарушены.
Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Согласно статье 35 Федерального закона N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года при проведение плановой выездной проверки по распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года N N в отношении ООО "Транснефть-Порт Козьмино" выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в вину ООО "Транснефть- Порт Козьмино", вменено нарушение санитарно-эпидемиологических требований по адресу: <адрес>, участок недр Сухореченский, расположенный в N км <адрес>, которое выразилось в нарушение статей 11 и 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также пункта 2.4 СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения", а именно отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; в нарушение ст.35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа министерства здравоохранения РФ N 125н от 25.03.2014 года "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" отсутствуют сведения о прививках вирусного Гепатита В или отказа от них у следующих сотрудников: Решетовой Е.И., Марци С.Б., Демьяненко В.Л., Ермакова О.Ю., Тхакахова Е.А., Кузнецова А.А., Дерновской Г.Ю., Никифоровой Н.А., Гараевой А.А., Вериной С.Г., Зайцевой Н.В., Галицыной Т.В., Васильевой Е.Л., Константиновой М.С., отсутствуют сведения об иммунизации против кори или отказа от нее у следующих сотрудников: Решетовой Е.И., Кваша Н.В., Демьяненко В.Л., Ермакова О.Ю., Дорошенко Н.И., Тхакахова Е.А., Дерновской Г.Ю., Никифоровой Н.А., Козловой Г.В., Зайцевой Н.В., Галицыной Т.В., и отсутствуют сведения об иммунизации против дифтерии или отказа от нее у Галициной Т.В. и Глаголевой В.Л.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Делая вывод о недоказанности обстоятельств, на основе которых вынесено постановление должностного лица, судья городского суда указала на то что административным органом не доказана вина ООО "Транснефть - Порт Козьмино" в несоблюдении нормы действующего законодательства и административным органом не установлено, обязано ли Общество проверять наличие отказа от прививок и в чьи обязанности это входит.
Вместе с тем, судьей не рассматривался вопрос о наличии либо отсутствии вины Общества в совершении вмененного нарушения санитарно-эпидемиологических требований которое выразилось в нарушение статей 11 и 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также пункта 2.4 СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения", а именно отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Таким образом, жалоба ООО ""Транснефть- Порт Козьмино" на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой ставился вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, не рассмотрена судьей в полном объеме.
С учетом изложенного, решение Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года не может быть признано законным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил подсудности.
При новом рассмотрении дела необходимо всесторонне, полно и объективно проверить все юридически значимые обстоятельства дела, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.
Жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка Тормасовой О.Ф., удовлетворить.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка