Решение Самарского областного суда от 23 августа 2018 года №21-1156/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 21-1156/2018
г. Самара "23 " августа 2018 года
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Гранд-Проект" на решение Кировского районного суда г. Самара от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды N 12-В от 19.01.2018 года о привлечении ООО "Гранд-Проект" к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, - оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды N 12-В от 19.01.2018 года ООО "Гранд-Проект" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ за нарушение требований п. 4 ст. 15 Водного кодекса РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, представитель ООО "Гранд-Проект" обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Самара, которым определением от 27 февраля 2018 года жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г. Самары.
25 июня 2018 года Кировским районным судом г. Самары вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, представитель ООО "Гранд-Проект" просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу в отношении ООО "Гранд-Проект" прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что ООО "Гранд-Проект" не является субъектом указанного правонарушения, так как на момент выявления административного правонарушения транспортное средство MERSEDES BENZ ACTROS 3341К рег.номер N, было передано на основании договора аренды от 01 сентября 2017 года гражданину ФИО2 Кроме того, представитель ООО "Гранд-Проект" просил применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить наказание до ниже низшего предела, в случае, если не будет установлено наличие обстоятельств для прекращения производства по делу
Проверив материалы дела, выслушав возражения старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Башкова М.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
В соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Как следует из материалов дела, жалоба представителя юридического лица рассмотрена Кировским районным судом г. Самары по месту совершения административного правонарушения: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса водного объекта - озера б/н вблизи пос. Чкалова, ул. Береговая.
Вместе с тем, определением должностного лица - главным специалистом отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара Борисовой Н.В.от 23.10.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования (л.д.55).
Из материалов дела усматривается, что административное расследование было проведено Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, расположенным по адресу: г. Самара, ул. Коммунистическая, д. 17 А. Данный орган, проводивший административное расследование находится на территории Ленинского района г. Самары.
Таким образом, жалоба представителя ООО "Гранд-Проект" на постановление по делу об административном правонарушении подлежала рассмотрению Ленинским районным судом г. Самары.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При изложенных обстоятельствах, решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 25 июня 2018 года, вынесенное по жалобе представителя ООО "Гранд-Проект" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, подлежит отмене, а жалоба направлению на новое судебное рассмотрение.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей при новом рассмотрении дела по жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Самара от 25 июня 2018 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды N 12-В от 19.01.2018 года о привлечении ООО "Гранд-Проект" к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - отменить, жалобу направить на новое судебное рассмотрение в Кировский районный суд г.Самары со стадии принятия жалобы к производству для решения вопроса о подсудности жалобы.
Жалобу представителя ООО "Гранд-Проект" - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка