Решение Приморского краевого суда от 18 октября 2017 года №21-1155/2017

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2017 года Дело N 21-1155/2017
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального унитарного предприятия Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" Дехтярь Е.А. на решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 31 августа 2017 года, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае",
установила:
постановлением административной комиссии по Первомайскому району от 27 июня 2017 года N 4/518 МУПВ "ВПЭС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 31 августа 2017 года постановление изменено, исключено указание на непринятие МУПВ "ВПЭС" мер по восстановлению нарушенного благоустройства в установленный ордером срок, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе защитника юридического лица ставится вопрос об отмене решения судьи в связи с нарушением норм процессуального права, не позволившим полно, объективно и всесторонне установить обстоятельства дела, оценить представленные доказательства в совокупности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника МУПВ "ВПЭС" Момот М.Е., прихожу к следующим выводам.
За нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 19 июня 2017 года в 15 часов 00 минут в районе <адрес> в <адрес> МУПВ "ВПЭС" не приняло меры по восстановлению асфальтобетонного и грунтового покрытия, бордюрного камня, отмостки на территории общеобразовательного учреждения в установленные ордером сроки, осуществило складирование грунта в неустановленном месте (в зоне зеленых насаждений), в районе <адрес> в <адрес> не приняло меры по восстановлению нарушенного благоустройства в установленный ордером срок, а именно асфальтобетонного покрытия, бордюрного камня на придомовой территории.
Привлекая юридическое лицо к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", административная комиссия по Первомайскому району Владивостокского городского округа пришла к выводу о виновном нарушении МУПВ "ВПЭС" подпункта "а" пункта 4.2, пунктов 4.30.8, 4.30.14, 4.30.20 Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, утверждённых постановлением Администрации Приморского края от 15 июня 2016 года N 268-па (далее - Правила).
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришёл к выводу, что действия (бездействие) предприятия по невосстановлению благоустройства после производства работ не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае", исключив из постановления указание на непринятие МУПВ "ВПЭС" мер по восстановлению нарушенного благоустройства в установленный ордером срок. Вменение в вину складирования грунта в неустановленном месте судья признал обоснованным и образующим объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 названного выше Закона.
Данные выводы судьи являются верными.
В соответствии с пунктом 4.2 Правил запрещается сброс, складирование и хранение отходов, растительного и иного грунта вне специально отведенных мест.
Пунктом 4.30.14 Правил установлено, что при производстве работ на улицах или застроенных территориях грунт допускается размещать на месте производства работ, а в случае невозможности размещения на месте грунт подлежит вывозу в заранее подготовленное место. При необходимости строительная организация должна обеспечивать планировку грунта на отвале.
Охрана зеленых насаждений на территории города Владивостока регулируется Муниципальным правовым актом города Владивостока от 10 августа 2015 года N 212-МПА "Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Владивостоке", в соответствии с которым на территории города Владивостока, занятой зелеными насаждениями, запрещается устраивать свалки, складировать снег, лед, любые материалы, включая строительные, грунт, мусор, скошенную траву, необработанную от вредителей и болезней древесину, за исключением чистого снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: ордером на производство земляных работ по <адрес> в <адрес> (срок окончания работ 8 июня 2017 года), актом осмотра от 19 июня 2017 года с приложенными фотоматериалами, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.
Оценив указанные выше доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и опираясь на внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришёл к правильному выводу о нарушении МУПВ "ВПЭС" названных выше требований муниципального правого акта и совершении вменённого правонарушения.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судьи, оснований не согласиться с которой не имеется.
Постановление о привлечении МУПВ "ВПЭС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае", вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел - в пределах двух месяцев с момента обнаружения правонарушения.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые бы могли повлечь отмену постановлений должностного лица и судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Отсутствие в материалах дела обозначения места складирования грунта не ставит под сомнение правильность состоявшихся по делу выводов, поскольку обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу, является факт того, что после проведённых МУПВ "ВПЭС" работ грунт не был размещён на месте производства работ либо в заранее подготовленном для этой цели месте. Данное обстоятельство доказано полно, в том числе и приложенными фотографиями, из которых усматривается, что грунт был размещён вне предписанных Правилами благоустройства месте, в непосредственной близости с зелёными насаждениями.
Вопреки доводам жалобы, МУПВ "ВПЭС" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вменённое в вину правонарушение является длящимся, что в соответствии с частью 2 указанной статьи влечёт за собой начало исчисления срока со дня обнаружения административного правонарушения. Как следует из материалов дела, правонарушение было выявлено 19 июня 2017 года. Постановление по делу вынесено 27 июня 2017 года, то есть в пределах двухмесячного срока привлечения лица к административной ответственности.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 31 августа 2017 года, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка