Решение Хабаровского краевого суда от 17 января 2020 года №21-1152/2019, 21-31/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 января 2020 года Дело N 21-31/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест прокурора Бикинской городской прокуратуры Хабаровского края Харитонова Д.В. на решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края Мануйловой М. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. Бикинского городского прокурора Харитонова Д.В. от 29 марта 2019 года в отношении главы городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края Мануйловой М.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора Бикинского района по пожарному надзору ФИО1 от 15 мая 2019 года глава городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края Мануйлова М.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 октября 2019 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях должностного лица Мануйловой М.В. состава административного правонарушения.
Прокурор Бикинской городской прокуратуры Хабаровского края Харитонов Д.В. подал в Хабаровский краевой суд протест, в котором просит отменить решение судьи городского суда как незаконное, не мотивированное, вынесенное без учета всех обстоятельств дела, возвратить дело на новое рассмотрение.
Мануйлова М.В., прокурор Бикинской городской прокуратуры Хабаровского края Харитонов Д.В., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кириленко Т.А., полагавшей отказать в удовлетворении протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Указанные в ч.1 ст.20.4 КоАП РФ действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 07 марта 2019 года Бикинской городской прокуратурой Хабаровского края на основании решения и.о. Бикинского городского прокурора от 05 марта 2019 года проведена проверка администрации городского поселения "Город Бикин" с целью установления наличия/отсутствия нарушений законодательства при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения, в связи с поступившей в прокуратуру из 32 пожарной части 3 отряда противопожарной службы Хабаровского края информации о том, что на территории Бикинского городского поселения не работают пожарные гидранты.
В ходе проведенной проверки установлено, что гидранты в районе домов N7 по ул.Матронина, N 23 по ул.Лесной, N 31 по ул.Железнодорожной, N 18 по ул.Гагарина, N N44, 59 по ул.Октябрьской в г.Бикин, во дворе МБОУ СОШ N5, расположенной по адресу: г.Бикин, ул.Дзержинского, д.3, находятся в неисправном состоянии (заморожены). Гидрант в районе дома N 5 по ул.Комсомольской находится в неисправном состоянии (давление не позволяет осуществить забор для пожаротушения), у гидранта в районе дома N 66 по ул.Октябрьской отсутствует крышка люка, у гидранта напротив дома N 12 по пер.Деповскому сорван шток.
Пунктом 1 распоряжения Губернатора Хабаровского края от 22 февраля 2019 года N 57-р "Об установлении на территории Хабаровского края особого противопожарного режима" на территории Бикинского муниципального района был установлен особый противопожарный режим, действующий до особого распоряжения. Особый противопожарный режим отменен распоряжением Губернатора Хабаровского края от 07 ноября 2019 года N 580-р "Об отмене на территории Хабаровского края особого противопожарного режима".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица Мануйловой М.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, вывода о нарушении Мануйловой М.В. п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, и привлечения ее к административной ответственности.
Судья городского суда установив, что 21 сентября 2018 года между администрацией городского поселения "Город Бикин" и ООО "Сенат" заключен договор аренды муниципального имущества, предназначенного для водоснабжения и водоотведения на возмездной основе, согласно п.4.2.3 которого ООО "Сенат" обязано производить за свой счет текущий ремонт имущества и нести все расходы по его эксплуатации, обеспечивать сохранность переданного имущества, соблюдать правила противопожарной безопасности, санитарные и строительные правила, предусмотренные действующими нормативными актами; проанализировав нормы права, в том числе положения Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пришел к выводу о том, что глава городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края Мануйлова М.В. не является лицом, ответственным за нарушения требований пожарной безопасности и не может считаться субъектом вменяемого ей административного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ судьей районного суда были всесторонне и полно выяснены обстоятельства настоящего дела.
Выводы судьи районного суда мотивированы ссылками на фактические и правовые обстоятельства дела. Нормы материального права и процессуального права применены правильно.
Доводы протеста о том, что пожарные гидранты не являются составной частью водопроводной сети нельзя признать состоятельными в силу следующего.
Согласно п.3.2 Свода правил 8.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 178, гидрант представляет собой техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.
В соответствии с ч.2 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами относятся к источникам наружного противопожарного водоснабжения.
Из изложенного выше следует, что пожарный гидрант закреплен в установленном месте водопровода; использовать пожарные гидранты по своему назначению в отсутствие водопроводных сетей не представляется возможным, следовательно, пожарные гидранты являются неотъемлемой частью водопроводных сетей.
Отсутствие указания в приложении N1 к договору аренды муниципального недвижимого имущества от 21 сентября 2018 года "Перечень передаваемого муниципального недвижимого имущества городского поселения "Город Бикин", предназначенного для водоснабжения и водоотведения" пожарных гидрантов не может служить доказательством самостоятельного статуса гидрантов по отношению к водопроводным сетям и не опровергает их фактической передачи в составе единого комплекса водопроводных сетей.
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о том, что Мануйлова М.В. не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, является обоснованным.
В целом, доводы протеста сводятся к несогласию с выводами судьи городского суда, однако изложенных в судебном решении выводов ничем не опровергают.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, не допущено.
Оснований для отмены решения судьи городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края Мануйловой М. В. оставить без изменения, протест прокурора Бикинской городской прокуратуры Хабаровского края Харитонова Д.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка