Решение Оренбургского областного суда

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 09 марта 2022 года Дело N 21-115/2022

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы и жалобу Воробьева М.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления *** Воробьева Михаила Николаевича,

установил:

постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июля 2021 года N председатель правления *** Воробьев М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Воробьев М.Н., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга в порядке ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 июля 2021 года данная жалоба оставлена без рассмотрения с указанием на то, что по разным делам об административных правонарушениях обжалование принятых актов производится путем подачи самостоятельных жалоб.

Воробьев В.Н. подал на это определение жалобу в Оренбургский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока его обжалования.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 22 сентября 2021 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования определения от 29 июля 2021 года отказано.

Воробьевым М.Н. повторно подана жалоба на постановление должностного лица в Ленинский районный суд г. Оренбурга в порядке ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2021 года в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Воробьев М.Н. обратился в Оренбургский областной суд с жалобой на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2021 года.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 20 января 2022 года жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку жалоба была подана заявителем в электронном виде, что не предусмотрено нормами КоАП РФ.

Воробьев М.Н. повторно обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2021 года, приводя доводы о его незаконности. Одновременно просит восстановить срок подачи жалобы на данное определение.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, копия определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2021 года получена Воробьевым М.Н. 28 декабря 2021 года.

Первоначально жалоба на это определение судьи районного суда была подана от имени Воробьева М.Н. 04 января 2022 года в электронном виде.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 20 января 2022 года указанная жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность обращения с жалобой на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде.

Копия определения судьи областного суда получено Воробьевым М.Н. 28 января 2022 года.

Повторно с жалобой в Оренбургский областной суд Воробьев М.Н. обратился 10 февраля 2022 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы. Ходатайство мотивировано указанием на первоначальную подачу жалобы в электронном виде в установленный законом срок.

Действия Воробьева М.Н. указывают на то, что он имел намерение реализовать право на обжалование определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2021 года в установленный законом срок, к чему принимал необходимые меры.

Это обстоятельство судья Оренбургского областного суда признает уважительной причиной пропуска срока обжалования названного определения и считает необходимым данный срок восстановить.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы, судья областного суда, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Воробьева М.Н., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 14 июля 2021 года N получена Воробьевым М.Н. 23 июля 2021 года (л.д. 39).

Жалоба на это постановление подана в суд 28 июля 2021 года, то есть в установленный законом десятидневный срок.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 июля 2021 года жалоба Воробьева М.Н. оставлена без рассмотрения с указанием на то, что по разным делам об административных правонарушениях обжалование принятых актов производится путем подачи самостоятельных жалоб (л.д. 13).

Копия данного определения направлена Воробьеву М.Н. по почте по адресу его места жительства ((адрес)), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений суда и данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru (N). Соответствующее письмо адресатом не получено, 13 августа 2021 года возвращено отделением почтовой связи в суд по истечении срока хранения.

С учетом положений п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за датой вручения почтового отправления отправителю (13 августа 2021 года). Следовательно, последний день подачи жалобы - 23 августа 2021 года (понедельник).

25 августа 2021 года Воробьев М.Н. ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении, одновременно ему вручена копия определения от 29 июля 2021 года.

С жалобой на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 июля 2021 года Воробьев М.Н. обратился в Оренбургский областной суд 26 августа 2021 года, то есть с пропуском предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока. Одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока его обжалования.

Отклоняя заявленное Воробьевым М.Н. ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья Оренбургского областного суда в определении от 22 сентября 2021 года указал, что уважительных причин пропуска этого срока не имеется, причины, названные Воробьевым М.Н., таковыми признаны быть не могут.

Определение судьи областного суда Воробьевым М.Н. не получено, почтовое отправление возвращено в суд по истечению срока хранения 08 октября 2021 года.

Повторно жалоба на постановление должностного лица в Ленинский районный суд г. Оренбурга в порядке ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ подана Воробьевым М.Н. 28 сентября 2021 года. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2021 года в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Отклоняя заявленное ходатайство, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом были созданы все условия для реализации Воробьевым М.Н. права на обжалование постановления в установленном порядке. Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его пропуска, объективно исключающих возможность своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, не представлено.

Вместе с тем при вынесении обжалуемого определения судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга в полной мере не учтено следующее.

Согласно материалам дела первоначально жалоба на постановление должностного лица подана в Ленинский районный суд г. Оренбурга с нарушением порядка обжалования, что послужило основанием для оставления жалобы без рассмотрения определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 июля 2021 года.

Данная жалоба была подана 28 июля 2021 года (в течение десяти суток со дня получения 25 июля 2021 года копии постановления должностного лица), то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что повторно жалоба на постановление должностного лица подана Воробьевым М.Н. 28 сентября 2021 года в течение десяти суток со дня вынесения определения судьи Оренбургского областного суда от 22 сентября 2021 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на определение судьи районного суда от 29 июля 2021 года. С жалобой в Оренбургский областной суд Воробьев М.Н. обратился на следующий день после получения на руки копии определения судьи районного суда от 29 июля 2021 года.

Таким образом, действия Воробьева М.Н. указывают на то, что он добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен КоАП РФ, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, к чему принимал необходимые меры.

Вместе с тем данное обстоятельство судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга должным образом не проверено и не получило правовой оценки, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.

В рассматриваемом случае судья Ленинского районного суда г. Оренбурга признал причины пропуска срока обжалования неуважительными, не исследовав в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение ходатайства Воробьева М.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июля 2021 года N.

В суд второй инстанции было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Данное ходатайство подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ такое ходатайство может рассматривать судья, правомочный рассматривать жалобу. По настоящему делу - судья Ленинского районного суда г. Оренбурга.

Исходя из изложенного, в Оренбургском областном суде ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрено быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении председателя правления *** Воробьева М.Н., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Ходатайство Воробьева М.Н. о восстановлении срока подачи жалобы на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июля 2021 года N оставить без рассмотрения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка