Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 2021 года №21-115/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2021 года Дело N 21-115/2021
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Канунников М.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Абазовым Э.А.,
с участием представителя местной администрации городского округа Нальчик Озовой Ф.В., представителя ООО "Экологистика" Чабдарова З.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик Паштова А.Х. на решение Нальчикского городского суда КБР от 29 октября 2021 года, вынесенное по жалобе защитника ООО "Экологистика" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.7.20 КоАП КБР, в отношении ООО "Экологистика",
установил:
В соответствии с постановлением Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик N 340 от 15 сентября 2021 года ООО "Экологистика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.7.20 КоАП КБР, в связи с чем подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что в нарушение п.3.4.16 Правил благоустройства территории г.о.Нальчик ООО "Экологистика" допустило ненадлежащую уборку места погрузки твердых коммунальных отходов, следствием чего явилось образование очагового навала мусора.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Чабдаров З.О. оспорил его в Нальчикском городском суде КБР.
В соответствии с решением судьи Нальчикского городского суда КБР от 29 октября 2021 года постановление Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик от N 340 от 15 сентября 2021 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Экологистика" прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
23 ноября 2021 года председатель Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик Паштов А.Х. обратился в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд КБР с жалобой, содержащей просьбу решение судьи Нальчикского городского суда КБР от 29 октября 2021 года отменить, отказав ООО "Экологистика" в удовлетворении жалобы на постановление N 340 от 15 сентября 2021 года.
В обоснование автор жалобы, сославшись на нормы КоАП РФ, а также положения КоАП КБР и Правил благоустройства территории г.о.Нальчик, утвержденных Советом местного самоуправления г.о.Нальчик N 91 от 29 августа 2017 года, указал, что в ходе производства по настоящему делу не были выяснены все юридически значимые обстоятельства. Заявитель полагает ошибочным вывод судьи Нальчикского городского суда КБР о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ООО "Экологистика" к ответственности. При этом отмечает, что доказательств, подтверждающих принятия всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, а также доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению своих обязанностей, Обществом не представлено. Автор жалобы полагает, что имеющимися в материалах дела документами, в том числе фотофиксацией подтверждается вина ООО "Экологистика" в совершении вменяемого ему правонарушения. Кроме этого, заявитель указывает, что при рассмотрении дела, судьей Нальчикского городского суда КБР были допущенные нарушения процессуального закона, выразившееся в том, что административный орган не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы защитника ООО "Экологистика" на постановление.
В судебном заседании представитель Местной администрации городского округа Нальчик Озова Ф.В. доводы жалобы поддержала, просила решение Нальчикского городского суда КБР от 29 октября 2021 года отменить. Представитель ООО "Экологистика" Чабдаров З.О. полагал решение суда законным и обоснованным.
Выслушав лиц, принявших участие в заседании; изучив доводы, содержащиеся в жалобе, а также исследовав поступившие в Верховный Суд КБР материалы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч.14 ст.7.20 КоАП КБР наступает в случае иного, то есть не предусмотренного другими частями этой статьи, нарушения правил благоустройства (содержания) территорий муниципальных образований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, и выражается в виде объявления предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно постановлению Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик N 340 от 15 сентября 2021 года правонарушение, совершенное ООО "Экологистика", выразилось в том, что 17 августа 2021 года в <адрес> нарушение п.3.4.16 Правил благоустройства территории г.о.Нальчик ООО "Экологистика" допустило ненадлежащую уборку места погрузки твердых коммунальных отходов, следствием чего явилось образование очагового навала мусора.
В соответствии с решением судьи Нальчикского городского суда КБР от 29 октября 2021 года постановление Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик N 340 от 15 сентября 2021 года отменено с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Не согласившись с упомянутым судебным актом, председатель Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик Паштов А.Х. подал в Верховный Суд КБР жалобу, содержащую просьбу отменить решение судьи от 29 октября 2021 года, отказав защитнику Чабдарову З.О. в удовлетворении его жалобы на постановление от 15 сентября 2021 года, то есть оставив в законной силе акт, устанавливающий виновность ООО "Экологистика" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.7.20 КоАП КБР.
В соответствии с ч.1 ст.1.2 КоАП КБР законодательство Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Кодекса.
Согласно ст.1.5 КоАП КБР производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из этого, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.7.20 КоАП КБР, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.
Таким образом, в силу прямого указания закона после 18 октября 2021 года постановление о признании ООО "Экологистика" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.7.20 КоАП КБР, на чем в итоге по существу и настаивает председатель Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик, вынесено быть не может.
Кроме того, согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу же ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения;
об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление (решение) было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Исходя из смысла вышеприведенных, взаимосвязанных процессуальных норм, прихожу к выводу, что ухудшение положения ООО "Экологистика" в сравнении с настоящим, на чем настаивает председатель Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик, возможно лишь путем отмены решения судьи Нальчикского городского суда КБР и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд в связи с необходимостью применения закона, влекущего назначение или сохранение назначенного ООО "Экологистика" административного наказания или изменение основания прекращения дела на нереабилитирующее.
Между тем, принимая во внимание, что к настоящему времени истек установленный законом срок давности привлечения ООО "Экологистика" к административной ответственности, вопрос о возобновлении производства в целях установления его виновности или ухудшения его положения иным образом обсуждаться уже не может, в том числе и при условии, что решение судьи, которым было отменено постановление Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик о признании ООО "Экологистика" виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.
В связи с этим жалоба председателя Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик Паштова А.Х. подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Нальчикского городского суда КБР от 29 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.7.20 КоАП КБР, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Экологистика" оставить без изменения, а жалобу председателя Административной комиссии Местной администрации г.о.Нальчик Паштова А.Х. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда КБР М.А. Канунников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка