Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 21-115/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 21-115/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев 2 июня 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Погорецкого Е.И., поданную на решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 2 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Погорецкого Евгения Ильича от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества "Сибирский горно-металлургический альянс" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в деянии АО "СиГМА" состава правонарушения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю (далее - должностное лицо СВТУ ФАР) N от 25 ноября 2020 года юридическое лицо - акционерное общество "Сибирский горно-металлургический альянс" (далее по тексту - АО "СиГМА", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 330 000 рублей.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 14 октября 2020 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю нарушения части 2 статьи 11 части 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выразившиеся в размещении отходов "скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные - V класса опасности" на объекте размещения отходов в отвале N 2 Озерновского золоторудного месторождения, не внесенном в Государственный реестр объектов размещения отходов.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник АО "СиГМА" Стёпина О.В.. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Карагинского районного суда Камчатского края постановилуказанное решение.
В жалобе на решение судьи государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Погорецкий Е.И., полагая его необоснованным и подлежащем отмене, указывает, что в ходе проведенной проверки установлен факт размещения обществом отходов на объекте размещения отходов, не внесенном в Государственный реестр объектов размещения отходов. Отвал горных пород является объектом размещения отходов, что влечет обязанность хозяйствующего субъекта соблюдать положения статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В возражениях на жалобу должностного лица защитник АО "СиГМА" Серебренников С.Д. просит решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 2 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица административного органа - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения защитников АО "СиГМА" Серебренникова С.Д. и Алексеенковой Т.А., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) размещением отходов является хранение и захоронение отходов. При этом хранение отходов - это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
В силу положений части 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Из материалов дела следует, что должностными лицами Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю на основании приказов N от 7 сентября 2020 года, N от 29 сентября 2020 года в период с 5 октября по 30 октября 2020 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО "СиГМА" по результатам которой составлен акт проверки N 3438/20-06 от 30 октября 2020 года (далее по тексту - Акт проверки).
Согласно Акту проверки АО "СиГМА" осуществляет свою деятельность на основании лицензии на пользование недрами ПТР 00871 БР с целевым назначением "Для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых" на Озерновском золоторудном месторождении, расположенном в Карагинском районе Камчатского края. Производственная площадка АО "СигМА" относится к I категории негативного воздействия на окружающую среду. В результате производственно-хозяйственной деятельности участка Озерновский по добыче руды образуются отходы "скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные - V класса опасности", которые размещаются в объекте размещения отходов - отвал N 2. От АО "СиГМА" характеристика объекта размещения отходов - отвал N 2 в Управление Росприроднадзора не поступала, с заявлением о регистрации объекта размещения отходов Общество не обращалось. Таким образом, АО "СиГМА" размещает отходы "скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные - V класса опасности" на объекте размещения отходов в отвале N 2 Озерновского золоторудного месторождения, не внесенном в Государственный реестр объектов размещения отходов.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 11ноября 2020 года в отношении АО "СиГМА" протокола об административном и его привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам пересмотра постановления должностного лица административного органа судьей установлено, что представленные материалы дела не содержат доказательств того, что размещение отходов, то есть их складирование в специализированных объектах в целях утилизации, обезвреживания, захоронения имело место более чем в течение 11 месяцев. По этим основаниям судья районного пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Представленные в материалах дела данные учета в области обращения с отходами на участке Озерновский содержат сведения о накоплении отходов "скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные" за период с января по сентябрь 2020 года (т.1 л.д. 112-120).
При этом в соответствии с данными за январь 2020 года указанных отходов, находящихся на хранении, на начало месяца не имелось.
Таким образом, на момент проведения проверки в октябре 2020 года отходы "скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные" накапливались АО "СиГМА" менее 11 месяцев, что, в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ, является накоплением отходов и не охватывается диспозицией части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о несогласии с решением судьи направлены на переоценку правильных выводов судьи Карагинского районного суда Камчатского края и не являются основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
При проверке дела об административном правонарушении в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, в связи с чем жалоба государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Погорецкого Е.И. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 2 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Погорецкого Е.И.- без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
