Решение Саратовского областного суда от 13 марта 2020 года №21-115/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2020 года Дело N 21-115/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Саратовэнергонефть" на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 23 января 2020 года, постановление государственного инспектора труда в Саратовской области Осина А.С. от 29 ноября 2019 года N 64/4-899-19-ППР/12-16012-И/54-10, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Саратовэнергонефть",
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Саратовской области Осина А.С. от 29 ноября 2019 года N 64/4-899-19-ППР/12-16012-И/54-10, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 23 января 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Саратовэнергонефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, общество с ограниченной ответственностью "Саратовэнергонефть" просит решение суда отменить, постановление должностного лица изменить, снизив размер административного штрафа до размера менее минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Указывает, что нарушения не повлекли негативных последствий и были устранены в кратчайшие сроки. Полагают, что данные обстоятельства могут являться основанием для снижения размера административного штрафа. Кроме того, просит учесть финансовое положение общества, так как не является крупной коммерческой организацией, сумма штрафа в размере 110 000 рублей является избыточным принуждением.
В судебном заседании защитник ООО "Саратовэнергонефть" Сапарин М.П., поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, постановление должностного лица изменить, снизив размер административного штрафа до размера менее минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Прокурор Ленинского района города Саратова о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Поверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В силу абзацев 2, 4 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статьей 76 ТК РФ обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр возложена на работодателя.
Согласно абзацам 8, 9 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
В частях 1 и 2 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства, проведенной прокуратурой Ленинского района города Саратова, было установлено, что нарушение требований части 2 абзаца 8 статьи 212 ТК РФ, части 2 статьи 225 ТК РФ, пунктов 2.1.3, 2.1.4. Порядка первичный инструктаж на рабочем месте с электромонтажником по силовым сетям и электрооборудованию 5 разряда ФИО6, принятым на указанную должность с 10 сентября 2019 года, не проводился; в нарушение абзаца 9 части 2 статьи 212 ТК РФ электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию 5 разряда ФИО6 с 10 сентября 2019 года допущен к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке первичного инструктажа на рабочем месте.
Кроме того, в нарушение статей 76, 212 ТК РФ электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудованию ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и др. со дня их приема на работу по 17 октября 2019 года были допущены до работы работодателем, как не прошедшие в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Также в нарушение статей 76, 212 ТК РФ операторы котельной ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и др. со дня их приема на работу по 17 октября 2019 года были допущены до работы работодателем, при этом не прошедшие в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Фактические обстоятельства совершения обществом с ограниченной ответственностью "Саратовэнергонефть" административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. При этом фактические обстоятельства дела не оспариваются.
Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины общества с ограниченной ответственностью "Саратовэнергонефть" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание обществу с ограниченной ответственностью "Саратовэнергонефть" назначено в минимальном размере в соответствии с санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства в виде совершения правонарушения впервые и отсутствия отягчающих обстоятельств, которым как должностным лицом, так и судом при рассмотрении жалобы, была дана надлежащая оценка.
Вместе с тем полагаю, что возможно снизить размер назначенного обществу административного штрафа ввиду следующего.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая финансовое положение общества с ограниченной ответственностью "Саратовэнергонефть", отсутствие каких-либо негативных последствий административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей может повлечь чрезмерное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении позволяет снизить размер назначенного административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению путем снижения назначенного обществу с ограниченной ответственностью "Саратовэнергонефть" административного наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда в Саратовской области Осина А.С. от 29 ноября 2019 года N 64/4-899-19-ППР/12-16012-И/54-1 и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Саратовэнергонефть" изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.
В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка