Решение Алтайского краевого суда от 04 марта 2020 года №21-115/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 марта 2020 года Дело N 21-115/2020
ДД.ММ.ГГ г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Палкина В. А. на решение судьи Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Палкина В. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца р.<адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: Немецкий национальный район, <адрес>,
установил:
прокуратурой Немецкого национального района Алтайского края в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлены в действиях главы Администрации Кусакского сельсовета Палкина В.А. признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Палкин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного вышеназванной статьей, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с постановлением, Палкин В.А. обратился в районный суд с жалобой, ссылаясь на то, что не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, признания судом его вины, просит признать правонарушение малозначительным.
Решением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от
ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Палкин В.А. просит отменить вынесенные акты и прекратить производство по делу, ссылаясь на прежние доводы.
В судебном заседании прокурор Турышева Ю.А. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению; иные лица, участвующие в производстве по делу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, выслушав заключение прокурора, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Как следует из материалов дела, отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год администрацией Кусакского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края размещен в единой информационной системе в сфере закупок
ДД.ММ.ГГ, то есть с нарушением установленного федеральным законодательством срока.
Поскольку ДД.ММ.ГГ в администрации Кусакского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края отсутствовало должностное лицо, ответственное за исполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обязанность по размещению отчета в единой информационной системе в сфере закупок подлежала исполнению главой администрации Кусакского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края Палкиным В.А.
Данные обстоятельства и виновность Палкина В.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются рапортом помощника прокурора Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ и другими материалами дела, оцененными в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований частей. 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, судья пришел к правильному выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица о назначении административного наказания.
Какие-либо объективные доказательства, опровергающие вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении отсутствуют.
Деяние Палкина В.А. квалифицировано по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод автора жалобы о том, что он не является должностным лицом, действия которого могут образовывать состав административного правонарушения по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть принят, поскольку основан на неверном истолковании закона.
Как следует из смысла статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений.
Из системного анализа статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", закона Алтайского края от 7 декабря 2007 года N 134-ФЗ "О муниципальной службе в Алтайском крае" и Реестра должностей муниципальной службы в Алтайском крае, статьи 36 Устава муниципального образования Кусакский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края, глава администрации сельсовета - это лицо, замещающее должность муниципальной службы, относящееся к группе главных должностей, которое руководит деятельностью администрации сельсовета на принципах единоначалия, обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно решению сельского Совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Палкин В.А. избран главой Администрации Кусакского сельсовета Немецкого национального района. Таким образом, на момент совершения административного правонарушения Палкин В.А. являлся субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение Палкина В.А. о малозначительности совершенного административного правонарушения являлось предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонено по мотивам, приведенным в судебном решении от ДД.ММ.ГГ.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Славгородского городского суда Алтайского края от
ДД.ММ.ГГ и постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, вынесенного в отношении Палкина В. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Палкина В. А. - без удовлетворения.
Судья Е.А. Бакланов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка