Решение Рязанского областного суда от 15 августа 2019 года №21-115/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2019 года Дело N 21-115/2019
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу Амелькиной Л.И. на решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 5 июня 2019 года об оставлении без изменения постановления начальника Спасского отдела Управления Росреестра по Рязанской области- главного государственного инспектора Спасского района по использованию и охране земель Казаковой Л.Е. N1/2019 от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Амелькиной Л.И.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением начальника Спасского отдела Управления Росреестра по Рязанской области-главного государственного инспектора Спасского района по использованию и охране земель Казаковой Л.Е., оставленным без изменения решением судьи районного суда, Амелькина Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановленными решениями, Амелькина Л.И. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит их отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Борисова А.А., действующей на основании доверенности, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы администрации МО-Спасский муниципальный район Рязанской области от 31.01.2019 года в отношении Амелькиной Л.И. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке ориентировочной площадью <скрыто> расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> Согласно акта проверки органом муниципального контроля соблюдения гражданином обязательных требований N1 от 6.03.2019 года в собственности Амелькиной Л.И. находится земельный участок с кадастровым номером N площадью <скрыто> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Границы данного участка на местности не установлены, но Амелькина Л.И. считает, что её участок находится между участками с кадастровыми номерами N и N, что противоречит схеме приложенной к Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала с. Кирицы. В соответствии с этой схемой земля между участками с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 10.10.2007 года никому не предоставлялась. Кроме того, на указанной земле расположен водный объект-пруд, на ручье, впадающем в р.Кирицу, водоохранная зона которого на настоящий момент установлена. На момент проверки часть участка покрыта водой со льдом. Амелькина Л.И. установила сплошную металлическую изгородь между северными и южными сторонами участков с кадастровыми номерами N и N, перегородив доступ к водному объекту. С восточной стороны участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена и которые используются Борисовым А.А. в личных целях.
Таким образом, в результате данной проверки выявлен захват Амелькиной Л.И. земельного участка ориентировочной площадью <скрыто> кв.м. из земель, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Описанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения Амелькиной Л.И. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ.
Решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вышеуказанные требования закона должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела были выполнены не полностью.
Как следует из материалов дела, Амелькиной Л.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <скрыто> кв.м., расположенный по адресу: <скрыто>.
Согласно выписки из ЕГРН граница данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.
В 2017 году, по заказу Амелькиной Л.И. кадастровым инженером ФИО, проводились работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером N, однако акт согласования местоположения границ участка не был подписан собственником смежного земельного участка с кадастровым номером N ФИО
Земельный участок является объектом недвижимости и в соответствии со ст.128 ГК объектом гражданских прав.
Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом.
Материалы дела позволяют сделать вывод о наличии спора о границах земельного участка с кадастровым номером N, который может быть разрешен только в гражданско-правовом порядке.
Кроме того, в административном деле не имеется сведений о совершении Амелькиной Л.И. действий по самовольному захвату земельного участка ориентировочной площадью <скрыто> кв.м. из земель, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление начальника Спасского отдела Управления Росреестра по Рязанской области- главного государственного инспектора Спасского района по использованию и охране земель Казаковой Л.Е. N1/2019 от 10 апреля 2019 года и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Амелькиной Л.И. удовлетворить частично.
Постановление начальника Спасского отдела Управления Росреестра по Рязанской области- главного государственного инспектора Спасского района по использованию и охране земель Казаковой Л.Е. N1/2019 от 10 апреля 2019 года и решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Амелькиной Л.И. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка