Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года №21-1149/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 21-1149/2018
г. Уфа РБ 14 ноября 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Идельбаеве З.Р.,
с участием Ковалевой М.А. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Ахметова С.Ф. - защитника Ковалевой М.А. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
в отсутствие должностного лица административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан,
извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу должностного лица ГАУ культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирской государственной филармонии имени Х.Ахметова Ковалевой М.А. на решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2018 года, которым:
постановление административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года об административном правонарушении в отношении Ковалевой Маргариты Альфредовны по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года должностное лицо ГАУ культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирской государственной филармонии имени Х.Ахметова Ковалева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за нарушение пункта 5.6.14 Правил благоустройства городского округа города Уфа Республики Башкортостан, за непринятие мер по своевременному очищению мусорной урны, расположенной у входной группы и несодержание ее в чистоте.
Судьей Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 10 октября 2018 года по жалобе Ковалевой М.А. вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Ковалева М.А. предлагает отменить решение судьи от 10 октября 2018 года, считая незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав Ковалеву М.А., ее защитника Ахметова С.Ф., поддержавших доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа N 02265 от 06 сентября 2018 года должностное лицо ГАУ культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирской государственной филармонии имени Х.Ахметова Ковалева М.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РБ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица коллегиального органа о совершении Ковалевой М.А. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ.
Вместе с тем, данные выводы суда являются преждевременными.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Эти требования закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам его пересмотра не соблюдены.
Судья первой инстанции в обоснование своего вывода о виновности Ковалевой М.А. во вмененном административном правонарушении сослался на протокол об административном правонарушении, акт обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства, дополнительное соглашение к трудовому договору, признав их допустимыми.
Однако данный вывод судьи является преждевременным, сделан без исследования оригинала административного материала, содержание доказательств не раскрыто, доводы Ковалевой М.А. о невиновности не проверены и не опровергнуты.
Дело административной комиссии при администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан об административном правонарушении в обязательном порядке подлежит направлению вместе с судебным делом в Верховный Суд Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности.
Его отсутствие исключает возможность полного и всестороннего рассмотрения жалобы лица вышестоящей судебной инстанцией.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение для принятия мотивированного решения, содержащего надлежащую оценку всех доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении жалобы с исследованием оригиналов административного материала суду в полном объеме следует проверить процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом требований статьи 25.15 КоАП РФ, доводы лица о невиновности и принять мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу должностного лица ГАУ культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирской государственной филармонии имени Х.Ахметова Ковалевой М.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, в отношении должностного лица Ковалевой М.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Идиятова Н.Р.
дело N21-1149/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка