Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 октября 2019 года №21-1148/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 21-1148/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: директора общества с ограниченной ответственностью "Ваша безопасность" Медникова Е.Е.,
защитника общества с ограниченной ответственностью "Ваша безопасность" Артамонова А.Ю.,
главного специалиста-эксперта юридического отдела ГУ МЧС России по Республике Башкортостан Ш
государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ГУ МЧС России по Республике Башкортостан Р
рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ваша безопасность" Артамонова А.Ю. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 августа 2019 года, которым:
постановление заместителя главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору А. N 349 от 03 апреля 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ваша безопасность" к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба защитника Артамонова А.Ю. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору А N 349 от 03 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "Ваша безопасность" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 52 - 57).
Судьей Октябрьскогоо районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 29 августа 2019 года по жалобе защитника общества вынесено вышеприведенное решение (л.д. 78 - 80).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Артамонов А.Ю. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 03 апреля 2019 года и решением суда от 29 августа 2019 года, считая их незаконными и необоснованными, просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 82 - 84).
Должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 названного Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 указанной статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения с 04 по 25 марта 2019 года плановой выездной проверки в зданиях и помещениях МБДОУ Детский сад N 37 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, расположенных по адресу: г. Уфа, адрес установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- по адресу: г. Уфа, адрес:
система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не сблокирована с автоматической пожарной сигнализацией;
в коридоре возле пожарного поста допущена параллельная прокладка кабелей пожарной сигнализации от силовых кабелей на расстоянии менее 0,5 м, фактически расстояние 0,1 м;
в столовой дымовой пожарный извещатель смонтирован на расстоянии менее 0,5 м от светильника, фактически 0,2 м;
в тамбуре эвакуационного выхода подготовительной группы допущена параллельная прокладка кабелей пожарной сигнализации от силовых кабелей на расстоянии менее 0,5 м, фактически расстояние 0,1 м;
в пищеблоке отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
- по адресу: г. Уфа, адрес:
светильники аварийного освещения не маркированы буквой "А" красного цвета;
в кладовой уборочного инвентаря дымовой пожарный извещатель (далее - ДПИ) смонтирован на расстоянии менее 0,5 м от светильника, фактически 0,1 м;
в тамбуре эвакуационного выхода, ведущего на лестницу 3-го типа отсутствуют ДПИ;
в кладовой спортивного зала ДПИ смонтирован на расстоянии менее 0,5 м, фактически 0,4 м;
в инвентарной музыкального зала на ДПИ установлены транспортировочные колпачки;
в инвентарной музыкального зала ДПИ смонтированы на расстоянии менее 0,5 м от светильника, от вентиляционного отверстия на расстоянии менее 1 м, фактически 0,4 м;
в раздевалке групповой ячейки N 7 ДПИ смонтирован на расстоянии менее 1 м от вентиляционного отверстия, фактически 0,7 м;
в помещении пожарного поста отсутствует телефонная связь, аварийное освещение;
в овощном цеху ДПИ смонтированы на расстоянии менее 0,5 м от светильника, фактически 0,3 м;
в кладовой отсутствуют ДПИ (по тех.паспорту 29, 43, 47);
в прививочном кабинете ДПИ смонтированы на расстоянии менее 0,5 м от светильника, фактически 0,3 м;
в складе химии отсутствуют ДПИ;
в раздевалке групповой ячейки N 2 ДПИ смонтирован на расстоянии менее 1 м от вентиляционного отверстия, фактически 0,75 м;
клапаны дымоудаления в неисправном состоянии. Клапаны находятся в открытом положении;
насосы повысители и электрозадвижки в неисправном состоянии. На шкафах управления в подвале индикация свидетельствует об отсутствии электрического питания (лампочки не горят).
Вышеуказанные выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для вынесения должностным лицом надзорного органа протокола об административном правонарушении N 349 от 25 марта 2019 года и постановления N 349 от 03 апреля 2019 года, которым юридическое лицо ООО "Ваша безопасность", осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и/или текущему ремонту автоматической установки пожарной сигнализации или пожаротушения, ее элементов, технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также систем противодымной вентиляции, внутреннего и внешнего противопожарного водоснабжения для нужд МБДОУ Детский сад N 37 на основании лицензии МЧС России N 3-Б/00156 от 06 апреля 2012 года, признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина общества подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе распоряжением о проведении плановой выездной проверки N 103 от 15 февраля 2019 года (л.д. 29 - 33); актом проверки N 103 от 25 марта 2019 года (л.д. 35 - 41); протоколом об административном правонарушении N 349 от 25 марта 2019 года (л.д. 48 - 49); копией договора N 1/19 от 09 января 2019 года (л.д. 58 - 59); копиями договоров N дс 37/19, дс 37/2/19 ТО АПС и СОУЭ от 09 января 2019 года (л.д. 60 - 61, 62 - 63) и иными материалами дела.
Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, заявителем жалобы не представлено.
В том числе в материалах дела не имеется доказательств принятия достаточных мер юридическим лицом, направленных на соблюдение противопожарных правил и норм к моменту выявления нарушений.
Довод жалобы о том, что общество не является субъектом вмененного правонарушения, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и является несостоятельным.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно договорам N 1/19, дс 37/19, дс 37/2/19 от 09 января 2019 года, на исполнителя в лице ООО "Ваша безопасность" возложена обязанность по техническому обслуживанию и/или текущему ремонту системы противодымной вентиляции, внутреннего и внешнего противопожарного водоснабжения, автоматической установки пожарной сигнализации или пожаротушения, ее элементов, технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Таким образом, общество, заключая данные договора и принимая в свои обязанности техническое обслуживание и текущий ремонт, фактически приняло бремя ответственности за нарушение обязательных требований пожарной безопасности на проверяемом объекте.
При указанных обстоятельствах судом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и сделан обоснованный вывод о доказанности вины общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Презумпция невиновности в данном случае не нарушена.
Административное наказание назначено ООО "Ваша безопасность" в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории. Назначенное наказание соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, его снижения, не имеется.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола путем направления уведомления на официальную электронную почту общества. Директором общества Медниковым Е.Е. принадлежность данного электронного ящика обществу и факт получения уведомления им не отрицается, как и не оспаривается надлежащее извещение на составление протокола.
Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом и судьей районного суда с участием законного представителя общества Медникова Е.Е.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление заместителя главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору А N 349 от 03 апреля 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ваша безопасность" оставить без изменения, жалобу защитника Артамонова А.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Шафикова Е.С.
дело районного суда N 12-379/2019
дело ВС РБ N33а-21-1148/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка