Решение Хабаровского краевого суда от 22 января 2020 года №21-1148/2019, 21-30/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 января 2020 года Дело N 21-30/2020
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Транзит-ДВ" Иродова С.С. на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Советская Гавань) отделения в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 25 июня 2019 года и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транзит-ДВ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Советская Гавань) отделения в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 25 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Транзит-ДВ" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Директор Общества Иродов С.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение как незаконные, необоснованные, вынесенные с существенным нарушением норм материального и процессуального права, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества Иродова С.С., извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении судебного разбирательства не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества Бандикова К.В., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо административного органа ФИО2, полагавшего вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, Общество посредством рыбопромыслового судна СДС "Находка" нарушило правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно: 08 декабря 2018 года судно СДС "Находка" убыло из морского порта Ванино Хабаровского края, оформленным в пограничном отношении (прошедшим пограничный, таможенный и иные виды контроля) без цели захода в российские порты с последующем убытием с территории Российской Федерации. 24 мая 2019 года в 01 час. 24 мин. (время г.Хабаровска) в координатах <данные изъяты> судно СДС "Находка" пересекло государственную границу Российской Федерации, выйдя за пределы территориального моря РФ, при этом за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море не направило в Пограничные органы уведомление по форме, согласно приложения N2 Правил уведомления пограничных органов ФСБ России о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года N 341.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Обществом ч.5 ст.9.1 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", п.5 Правил уведомления пограничных органов Федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 341, возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13 июня 2019 года, схемой движения судна СДСУ "Находка", служебной запиской дежурного по координационному отделению Управления на имя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий в п.Ванино, судовым журналом, уведомлением о фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации, иными доказательствами.
Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности Общества в совершении административного правонарушения.
Факт неоднократного пересечения государственной границы подтверждается материалами дела, в частности, служебной запиской дежурного по координационному отделению Управления на имя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий в п.Ванино, согласно которой СДСУ "Находка" четыре раза пересекло Государственную границу Российской Федерации южнее о.Сахалин, схемой движения судна СДСУ "Находка".
В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Согласно ст.1.7, ч.1ст. 2.1, ст.26.1, 28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие), совершенное в определенные время и дату, в определенном месте.
Следовательно, каждый факт пересечения Государственной границы с нарушением установленного порядка образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.
Поскольку Общество не подало уведомление о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации, то каждый факт пересечения государственной границы Российской Федерации с нарушением установленного порядка ее пересечения, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что перечень оснований для отказа в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, перечисленный в ч.6 ст.29.14 КоАП РФ, является исчерпывающим, отклоняются, как несостоятельные, поскольку содержащиеся в данной норме условия являются основаниями для безусловного отказа в удовлетворении указанного ходатайства.
Невозможность явиться в суд по причине нахождения Общества в отдалении от места рассмотрения жалобы - в с. Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края не является препятствием для рассмотрения жалобы директора Общества Иродова С.С. в Советско-Гаванском городском суде Хабаровского края и не свидетельствует о нарушении права Общества на защиту.
Общество имело возможность участвовать в судебном заседании в Советско-Гаванском городском суде Хабаровского края посредством защиты прав и законных интересов в суде законным представителем или защитником.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в минимально возможном размере.
Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене либо изменению постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Советская Гавань) отделения в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 25 июня 2019 года и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транзит-ДВ" - оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Транзит-ДВ" Иродова С.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка