Решение Алтайского краевого суда от 04 февраля 2020 года №21-1147/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 февраля 2020 года Дело N 21-1147/2019
Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д.Е.А. на решение судьи Поспелихинского районного суда Алтайского края от 06 декабря 2019 год, которым оставлено без изменения определение старшего УУП МО МВД РФ "Поспелихинский" С.И.П. от 12 ноября 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Определением *** от 12 ноября 2019 года, вынесенным старшим УУП МО МВД РФ "Поспелихинский" С.И.П., по результатам сообщения Д.Е.А. о происшествии, зарегистрированном в МО МВД России "Поспелихинский" КУСП *** от ДД.ММ.ГГ, о том, что должностные лица Межмуниципального Поспелихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю умышленно бездействуют по вопросу исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка по адресу: <адрес> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с определением, Д.Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение должностного лица отменить, считая, что не дана надлежащая оценка факту умышленного пропуска срока внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.
Решением судьи Поспелихинского районного суда Алтайского края от 06 декабря 2019 года определение должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Д.Е.А. просит решение судьи отменить, считая, что не дана ненадлежащая оценка документам.
В судебное заседание Д.Е.А., его представитель А.А.А. не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.
В силу статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из представленных материалов, в МО МВД России "Поспелихинский" 10 ноября 2019 года поступило заявление Д.Е.А. с требованием привлечь к административной ответственности по указанной выше статье причастных к умышленному бездействию должностных лиц Межмуниципального Поспелихинского отдела Росреестра по Алтайскому краю по исправлению реестровой ошибки в соответствии с протоколом выявления реестровой ошибки от 28 октября 2019 года в отношении земельного участка по адресу <адрес>, собственником которого является Д.Е.А.
Согласно уведомлению *** от ДД.ММ.ГГ, направленному в адрес Д.Е.А. государственным регистратором Межмуниципального Поспелихинского отдела Росреестра по Алтайскому краю К.Е.А. ему как собственнику земельного участка сообщалось о необходимости исправления реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в части описания координат характерных точек границ земельного участка. Данная реестровая ошибка была выявлена в сведениях ГКН 28 октября 2019 года. При сопоставлении произведенных на картографической основе кадастра границ участка в соответствии со сведениями ГКН с границами природных объектов, или объектов искусственного происхождения (которые отображены на картографической основе) были зафиксированы при создании карт (планов), которые ограничивают участок от других земельных участков или земель установлено, что образованные ими контуры не совпадают. Д.Е.А. было указано, что при выявлении в настоящем решении кадастровой ошибки, такая ошибка может быть устранена органом кадастрового учета, ему предложено представить в орган кадастрового учета документы до 28 апреля 20120 года.
В силу статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (п.6).
Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.По истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов (п.7).
По результатам проверки заявления Д.Е.А. о совершении должностными лицами самоуправства, то есть, самовольного, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, установлено отсутствие в действиях государственного регистратора права на недвижимое имущество Межмуниципального Поспелихинского отдела Росреестра по Алтайскому краю состава административного правонарушения.
С данным выводом согласился судья районного суда.
Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, в иных случаях, указанных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Межмуниципального Поспелихинского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю, должностное лицо исходило из того, что в их действиях нарушений действующего административного законодательства не усматривается, то есть отсутствует состав административного правонарушения.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место более чем три месяца назад. Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе вопрос о наличии вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, его положение не может быть ухудшено иным образом.
Таким образом, поскольку в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то решение судьи и определение должностного лица не могут быть отменены.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, и не влияют на законность обжалуемого решения судьи.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Поспелихинского районного суда Алтайского края от 06 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу Д.Е.А. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Романютенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка