Решение Хабаровского краевого суда от 15 января 2020 года №21-1144/2019, 21-27/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2020 года Дело N 21-27/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Транзит-ДВ" Иродова С.С. на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Советская Гавань) отделения в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 25 июня 2019 года и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транзит-ДВ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Советская Гавань) отделения в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 25 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Транзит-ДВ" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Директор Общества Иродов С.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение как незаконные, необоснованные, вынесенные с существенным нарушением норм материального и процессуального права, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 - Стренаков Д.А. просил отказать в удовлетворении жалобы.
Законный представитель Общества Иродов С.С., должностное лицо ФИО1, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, Общество посредством рыбопромыслового судна СДС "Находка" нарушило правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно: 08 декабря 2018 года судно СДС "Находка" убыло из морского порта Ванино Хабаровского края, оформленным в пограничном отношении (прошедшим пограничный, таможенный и иные виды контроля) без цели захода в российские порты с последующем убытием с территории Российской Федерации. 24 мая 2019 года в 04 час. 00 мин. (время г.Хабаровска) в координатах 48°51,7' северной широты 142° 29,6' восточной долготы судно СДС "Находка" пересекло государственную границу Российской Федерации, войдя в территориальное море Российской Федерации, при этом за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море не направило в Пограничные органы уведомление по форме, согласно приложения N2 Правил уведомления пограничных органов ФСБ России о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года N 341.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Обществом ч.5 ст.9.1 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", п.5 Правил уведомления пограничных органов Федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года N 341, возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2019 года, схемой движения судна СДСУ "Находка", служебной запиской дежурного по координационному отделению Управления на имя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий в п.Ванино, судовым журналом, уведомлением о фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации, иными доказательствами.
Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности Общества в совершении административного правонарушения.
Факт неоднократного пересечения государственной границы подтверждается материалами дела, в частности, служебной запиской дежурного по координационному отделению Управления на имя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий в п.Ванино, согласно которой СДСУ "Находка" четыре раза пересекло Государственную границу Российской Федерации южнее о.Сахалин, схемой движения судна СДСУ "Находка".
В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Поскольку Общество не подало уведомление о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации, то каждый факт пересечения государственной границы Российской Федерации с нарушением установленного порядка ее пересечения, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что перечень оснований для отказа в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, перечисленный в ч.6 ст.29.14 КоАП РФ, является исчерпывающим, отклоняются, как несостоятельные, поскольку содержащиеся в данной норме условия являются основаниями для безусловного отказа в удовлетворении указанного ходатайства.
Невозможность явиться в суд по причине нахождения Общества в отдалении от места рассмотрения жалобы - в с.Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края не является препятствием для рассмотрения жалобы директора Общества Иродова С.С. в Советско-Гаванском городском суде Хабаровского края и не свидетельствует о нарушении права Общества на защиту.
Общество имело возможность участвовать в судебном заседании в Советско-Гаванском городском суде Хабаровского края посредством защиты прав и законных интересов в суде законным представителем или защитником.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в минимально возможном размере.
Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене либо изменению постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г.Советская Гавань) отделения в п.Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 25 июня 2019 года и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транзит-ДВ" - оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Транзит-ДВ" Иродова С.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка