Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 21-1142/2021

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО5 в интересах ФИО4 по доверенности на решение Автозаводского районного суда Самарской области от 12 мая 2021 года в отношении генерального директора ООО "ДЖКХ" ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Государственной жилищной инспекции N ТАвз-93707 от 9.03.2021 должностное лицо - генеральный директор ООО "ДЖКХ" ФИО4 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления административного органа, защитник ФИО5 в интересах ФИО4 обратилась в Автозаводской районный суд Самарской области с жалобой, по результатам рассмотрения которой 12 мая 2021 года вынесено вышеуказанное решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ФИО5 просит отменить состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение суда первой инстанции, считает, что Обществом приняты все зависящие от него меры для устранения выявленного нарушения, оплата ресурсоснабжения производится собственниками через ООО "ДЖКХ", ввиду чего юридическое лицо не имеет возможности иным образом погасить задолженность перед ресурсоснабжающей организацией.

В судебное заседание ФИО4 о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, причину уважительности неявки не сообщил, не просил отложить дело слушанием.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, возражения ФИО3 на доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Примечанием 2 к названной статье определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 названного Закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом "д" пункта 4 (1) Положения о лицензировании (введен в действие постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2018 года N 1090 с 26 сентября 2018 года) к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 этого же Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 157.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за двенадцать месяцев, предшествующих дате направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на двенадцать. В случае, если договор ресурсоснабжения, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исполнялись менее двенадцати месяцев, среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, за период действия договора ресурсоснабжения или договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на количество месяцев их действия.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, прокуратурой Автозаводского района города Тольятти проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по поручению прокуратуры города Тольятти N 07-15-2020 от 12.11.2020 в части образования задолженности перед ресурсоснабжающей организацией.

Проверкой установлено, что ООО "ДЖКХ" имеет общую взысканную задолженность перед ООО "<данные изъяты>" по договору N /Д-1347 от 01.12.2019в сумме 1 398 668,7 рублей.

Задолженность подтверждена решениями Арбитражного суда Самарской области, вступившими в законную силу.

Согласно справке ООО "ВКС" по договору 4990 от 1.12.2019 с декабря 2019 года по июнь 2020 года предъявлена к оплате сумма в размере 2 291 722,94 рублей.

Среднемесячной величиной обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения является сумма в размере 190 976, 91.

Таким образом, 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения составляли сумму в размере 381 953, 82 рубля.

ООО "ДЖКХ" является управляющей организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Генеральным директором в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является ФИО4

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО "ДЖКХ" ФИО4 протокола об административном правонарушении с последующим привлечением должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: решением о проведении проверки от 12 января 2021 года, решениями Арбитражного суда Самарской области, договором N 4990/Д-1347 от 01.12.2019, уставом ООО "ДЖКХ", выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.

Представленным в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что ООО "ДЖКХ" ведет претензионную работу с собственниками жилых помещений по взысканию платежей за пользованиями ресурсами, не является основанием для освобождения генерального директора ФИО4 от административной ответственности за данное административное правонарушение, поскольку тот факт, что указанная задолженность сформировалась по вине собственников, не подтвержден материалами дела. Вместе с тем, 1 декабря 2019 года заключен договор с ресурсоснабжающей организацией ООО "ДЖКХ", исполнение обязанностей по данному договору возложена именно на сторон договора. Иные сведения в материалах дела отсутствуют.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих установленные обстоятельства и выводы о виновности должностного лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности генерального директора ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем должностное лицо правомерно привлечен к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Неустранимых сомнений, которые подлежат толкованию в пользу генерального директора ФИО4, в материалах дела не имеется.

Презумпция невиновности, установленная статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения данного дела не нарушена.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения суда незаконными и необоснованными, не допущено, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статей 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Автозаводского районного суда Самарской области от 12 мая 2021 года в отношении генерального директора ООО "ДЖКХ" ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО5 в интересах ФИО4 - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка