Решение Самарского областного суда от 05 сентября 2019 года №21-1142/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2019 года Дело N 21-1142/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу инспектора отделения по ИАЗ отдела ДПС, ИАЗ по ВсПО УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Панина А.Ю. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 26 апреля 2019 года, которым
постановление N18810063170005923290 инспектора по ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре Панина А.Ю. от 09.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в отношении Гаврюшова Игоря Владимировича - отменено, производство по делу прекращено.
УСТАНОВИЛ
Постановлением инспектора ИАЗ отделения ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре Панина А.Ю. N18810063170005923290 от 09.11.2018 г. Гаврюшов Игорь Владимирович привлечен к административной ответственности за то, что 29.10.2018 года в 12:28 по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Агибалова, д.12, управляя транспортным средством ВАЗ 2115, государственный регистрационный знак N нарушил требование дорожного знака 3.27 ПДД РФ "Остановка запрещена", запрещающего остановку или стоянку транспортных средств.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Гаврюшов И.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой.
Судьей Железнодорожного районного суда г. Самары 29 января 2019 года постановление инспектора ИАЗ отделения ИАЗ ДПС ГИБДД У МВД России по Самарской области Панина А.Ю. N18810063170005923290 от 09.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в отношении Гаврюшова Игоря Владимировича - оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Решением судьи Самарского областного суда от 21 марта 2019 года решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары 29 января 2019 года, которым постановление инспектора отделения ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре Панина А.Ю. N18810063170005923290 от 09.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в отношении Гаврюшова Игоря Владимировича - оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения - отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе.
Судьей Железнодорожного районного суда г. Самары 26 апреля 2019 года вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд инспектор отделения по ИАЗ отдела ДПС, ИАЗ по ВсПО УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Панин А.Ю. просит отменить судебное решение, ссылаясь на то, что судом при рассмотрении жалобы не исследованы все доказательства по делу и им не дана надлежащая оценка, кроме того просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 26 апреля 2019 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Как усматривается из представленных материалов, копия решения суда от 26 апреля 2019 года поступила в подразделение полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре 17 июля 2019 года, однако в связи с переводом на новое место службы решение было получено Паниным А.Ю. 29 июля 2019 года.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска указанного процессуального срока являются уважительными, в связи с чем, срок на подачу жалобы на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 26 апреля 2019 года подлежит восстановлению.
Согласно ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Гаврюшова И.В. дела об административном правонарушении, имели место 29 октября 2019 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ истек 29 декабря 2019 года
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Гаврюшова И.В. утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 26 апреля 2019 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменению, жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Гаврюшова Игоря Владимировича - оставить без изменения, жалобу должностного лица инспектора отделения по ИАЗ отдела ДПС, ИАЗ по ВсПО УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Панина А.Ю. - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка