Решение Саратовского областного суда от 25 февраля 2022 года №21-114/2022

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2022 года Дело N 21-114/2022
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-Монтажное Управление N 1" на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 17 декабря 2021 года, постановление-предупреждение государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Маркина Р.М. от 20 июля 2021 года N и на решение заместителя начальника Территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора
Ларионова В.В. от 16 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительно-Монтажное
Управление N 1",
установил:
постановлением-предупреждением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора
Маркина Р.М. от 20 июля 2021 года N, оставленным без изменения решением заместителя начальника Территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ларионова В.В. от 16 августа 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Строительно-Монтажное Управление N 1"
(далее ООО "Строительно-Монтажное Управление N 1") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 17 декабря 2021 года постановление должностного лица от 20 июля 2021 года и решение вышестоящего должностного лица от 16 августа 2021 года, оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО "Строительно-Монтажное Управление N 1" просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Указывает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку фактически приложения А и В ДОПОГ официально не опубликованы.
Законный представитель ООО "Строительно-Монтажное Управление N 1" и его защитник Лаугин А.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлено. При таких обстоятельствах, располагая сведениями об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, дело рассмотрено в их отсутствие.
Поверив законность и обоснованность решения судьи, постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения ООО "Строительно-Монтажное Управление
N 1" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, явилось то, что 27 мая 2021 года на ПКП-1 (Саратов) 292 км+200 м автомобильной дороги 1Р-228 "Сызрань-Саратов-Волгоград" водитель ФИО6 в нарушение пункта 6.8.2.5.2 Приложения А Дорожной перевозки опасных грузов (ДОПОГ), управлял транспортным средством - автомобилем марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N, с отсутствием коррозионностойкой таблички на автоцистерне.
Материалами дела подтверждается, что грузоперевозчиком является ООО "Строительно-Монтажное Управление N 1".
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее Правила дорожного движения) установлено, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря
2020 года N 2200 утверждены Правила перевозок автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 76 "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов" Российская Федерация присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года.
Главой 6.8 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) определены требования к изготовлению, оборудованию, официальному утверждению типа, проверкам, испытаниям и маркировке встроенных цистерн (автоцистерн), съемных автоцистерн, контейнеров-цистерн и съемных кузовов-цистерн, корпуса которых изготовлены из металлических материалов, а также транспортных средств-батарей и многоэлементных газовых контейнеров (МЭГК).
Согласно пункту 6.8.2.5.2 главы 6.8 "Документация" Приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОЛОГ) на автоцистерну (на саму цистерну или на таблички) должны наноситься следующие сведения: наименование собственника или оператора, масса автоцистерны в порожнем состоянии, максимально допустимая масса автоцистерны.
Оставляя постановление должностного лица от 20 июля 2021 года без изменения, вышестоящее должностное лицо и судья районного суда исходили из того, что, являясь грузоперевозчиком, ООО "Строительно-Монтажное Управление
N 1" допустило нарушение пункта 6.8.2.5.2 Приложения А ДОПОГ, в связи с чем пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Строительно-Монтажное Управление N 1" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с данными выводами вышестоящего должностного лица и суда первой инстанции не имеется, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Доводы жалобы о том, что требования Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) не применимы в рассматриваемых правоотношениях, так как в установленном законом порядке не опубликовано, также являлись предметом оценки судьи районного суда, оснований для иной оценки не усматривается. Необоснованность данных доводов и правильность выводов судьи сомнений не вызывает, доводами жалобы не опровергается.
Согласие Российской Федерации на обязательность для нее Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) выражено в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 76 "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов" путем присоединения к данному Соглашению.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО "Строительно-Монтажное Управление N 1" от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в области дорожного движения, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Строительно-Монтажное Управление N 1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2021 года
N, копией свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов N, копией путевого листа от 27 мая 2021 года
N 405418, копией свидетельства о поверке от 15 апреля 2021 года, копией водительского удостоверения ФИО6, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией протокола об административном правонарушении от 27 мая 2021 года N, составленного по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ в отношении водителя ФИО6, который в своих объяснениях подтвердил факт данного нарушения, копией постановления по делу об административном правонарушении от 27 мая 2021 года N, которым дана оценка должностным лицом административного органа и судьёй районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Строительно-Монтажное Управление N 1" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Строительно-Монтажное
Управление N 1" к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено с учетом положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Назначенное наказание не является чрезмерным, поскольку при его назначении должностным лицом учтены конкретные обстоятельства дела, нарушений требований КоАП РФ не допущено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом, вышестоящим должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.
С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 17 декабря 2021 года, постановление-предупреждение государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Маркина Р.М. от 20 июля 2021 года N и решение заместителя начальника Территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора
Ларионова В.В. от 16 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строительно-Монтажное
Управление N 1" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.В. Закарян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка