Решение Орловского областного суда

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 21-114/2021

30 апреля 2021 г. г. Орёл

Судья Орловского областного суда О.М. Циркунова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении N 12-38/2021 по жалобе администрации г. Орла на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Сальниковой Л.А. от 30 сентября 2020 г., решение судьи Советского районного суда г. Орла от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Орла,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) Сальниковой Л.А. от 30 сентября 2020 г., юридическое лицо - администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация г. Орла обратилась с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 15 марта 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, администрация г.Орла просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить жалобу в полном объеме и прекратить производство по делу.

Указывает, что на момент возбуждения исполнительного производства в муниципальном жилом фонде отсутствовала квартира соответствующей площади, подлежащая предоставлению ФИО согласно решению суда.

Приводит доводы о том, что администрацией города Орла были предусмотрены и предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, поэтому в действиях администрации г. Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Орла от 1 ноября 2018г. на администрацию г.Орла была возложена обязанность предоставить ФИО по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Орле, общей площадью не менее 25,3 кв. м на условиях договора социального найма на состав семьи из двух человек.

1 марта 2019г.судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство N 16037/19/57024.

Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.44).

Администрация г.Орла обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Определением Советского районного суда г. Орла от 1 ноября 2018г. в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В связи с неисполнением должником администрацией г.Орла требований исполнительного документа в установленный срок, 14 мая 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа (л.д.47-48).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрация г.Орла обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, приводя доводы об отсутствии в реестре муниципального имущества жилого помещения, соответствующего указанному в решении суда по площади, а также на необходимость внесения изменений в бюджет города и предпринимаемые администрацией города в связи с этим меры.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от 24 июля 2019г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 19 июня 2019г. администрация г.Орла была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Орла от 17 октября 2019г. указанное постановлением по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

27 августа 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2019г.

Постановлением старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Сальниковой Л.А. от 31 декабря 2019г. администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением судьи Советского районного суда г. Орла от 23 марта 2020г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

18 июня 2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 3 августа 2020г.

По делу следует, что во вновь установленный срок требования судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа должником исполнены не были, документов, подтверждающих исполнение, судебному приставу исполнителю представлено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации г.Орла протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам после привлечения к административной ответственности к наказанию в виде штрафа, и вина администрации г. Орла в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом серии ФС N (л.д.33-34); постановлением о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 11 марта 2019 г. (л.д.44); постановлением N-АП от 19 июня 2019г. о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении N-АП от 31 декабря 2019 г. о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.17-22) и иными доказательствами по делу, получившими оценку на предмет допустимости и относимости.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что у администрации г. Орла при должном желании исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

То обстоятельство, что администрацией г. Орла проводились электронные аукционы на заключение контрактов по приобретению жилого помещения для ФИО, которые не состоялись ввиду отсутствия заявок, а также отсутствие денежных средств для приобретения жилья не может служить основанием для освобождения администрации г. Орла от административной ответственности.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что администрацией г. Орла предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения решения Советского районного суда г. Орла от 1 ноября 2018 г. с необходимым приложением документов.

В связи с изложенным, не влияет на законность постановленного по делу решения и представленное постановление администрации г.Орла от 1 марта 2021г. о предоставлении семье ФИО <адрес> <адрес>.

Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии в действиях администрации г.Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, являются правильными.

Административное наказание, назначено юридическому лицу - администрации г. Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности администрации г. Орла в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 3 августа 2020 г., установленный после наложения на администрацию г. Орла наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Сальниковой Л.А. от 30 сентября 2020 г., решение судьи Советского районного суда г. Орла от 15 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орла оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда О.М. Циркунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка