Решение Астраханского областного суда от 31 января 2020 года №21-114/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 21-114/2020








судья Хохлачева О.Н.





дело N 12-1252/2019 N7-114/2020




г. Астрахань


РЕШЕНИЕ


31 января 2020 года




Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,

при секретаре Досаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г.Астрахани на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Черновой Натальи Николаевны, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района г. Астрахани от 2 июля 2019г. Чернова Н.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного чЛ ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 24 октября 2019г. протест заместителя прокурора района Торсуковой И.Ф. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района г. Астрахани от 2 июля 2019 N457 в отношении Черновой Н.Н. оставлен без удовлетворения.

Прокурор Кировского района г.Астрахани обратился в суд с протестом на постановление административного органа и решение суда указав, что Чернова Н.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное правонарушение она не совершала, в связи с чем она не может нести ответственность за бездействие своего несовершеннолетнего сына. Заявитель одновременно указывает на необходимость восстановления пропущенного срока..

В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).

Копия решения по делу об административном правонарушении от 24 октября 2019 года получена прокуратурой Кировского района г.Астрахани 19 декабря 2019 года (л.д.34). Жалоба на решение суда подана 26 декабря 2019 года (л.д. 31). При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что срок для обжалования решения суда от 24 октября 2019 года не пропущен.

Выслушав прокурора Хасбулатову Н.Я., лицо, привлеченное к административной ответственности Чернову Н.Н., поддержавших доводы протеста, проверив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Как следует из обжалуемого постановления, Чернова Н.Н. признана виновной в том, что её несовершеннолетний сын ФИО10 13.06.2003 г.р., будучи гражданином РФ, достигшим 14 лет и обязанным иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), до 16.05.2019 года проживал в <адрес> без документа, удостоверяющего его личность (паспорта), который последний не получал, а Чернова Н.Н. каких-либо мер по данному факту не предпринимала.

Исходя из указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях законного представителя несовершеннолетнего Чернова А.Н. матери Черновой Н.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, проверяя законность постановления административного органа в отношении Черновой Н.Н., с указанным выводом административного органа согласилась и оставила постановление административного органа без изменения, протест заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани - без удовлетворения.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление административного органа и решение суда законным признать нельзя по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъектом ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются граждане.

По общему правилу, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16-ти лет (часть 1 статьи 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исключений из данного правила часть 1 статьи 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, в том числе и для правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несмотря на то, что обязанность иметь паспорт установлена для граждан Российской Федерации, достигших возраста 14 лет.

Следовательно, проживание или пребывание гражданина, достигшего 16-ти лет, без паспорта, является правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от наличия у гражданина другого документа.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО9 13.06.2003 г.р., будучи гражданином Российской Федерации, достигшим 14 лет и обязанным иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), до 16.05.2019 года проживал в д. <адрес> без документа, удостоверяющего его личность (паспорта), который последний не получал.

С учетом изложенного Чернова Н.Н. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное правонарушение она не совершала, а также не может нести ответственность по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за бездействие своего несовершеннолетнего сына. Непринятие Черновой Н.Н. мер по получению сыном паспорта гражданина Российской Федерации может свидетельствовать только о ненадлежащем исполнении последней своих родительских обязанностей по воспитанию, защите прав и интересов сына.

Правомерно учитывая то, что в деле отсутствуют доказательства совершения Черновой Н.Н. действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отмене постановления административного органа и судебного акта и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Черновой Н.Н. состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса. Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района г. Астрахани от 2 июля 2019г., решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черновой Натальи Николаевны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

решил:

Судья Астраханского областного суда
Н.Н. Берсгнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка