Решение Рязанского областного суда от 28 мая 2020 года №21-114/2020

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 мая 2020 года Дело N 21-114/2020
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. с участием прокурора Воробьевой В.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу руководителя УФАС по Рязанской области ФИО на решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 29 января 2020 года об отмене постановления руководителя УФАС по Рязанской области ФИО N 062/04/14.9-494/2019 от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении Сидорова В.Г. (на момент совершения административного правонарушения занимавшего должность главы администрации МО-<скрыто>),
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица УФАС по Рязанской области Сидоров В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, руководитель УФАС по Рязанской области ФИО направил в Рязанский областной суд жалобу с просьбой о его отмене и возвращении дела на рассмотрение в тот же суд.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Воробьевой В.А., нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст.14.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.14.32 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.17 ФЗ от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Из материалов дела следует, что 5 апреля 2019 года в УФАС по Рязанской области из прокуратуры Рязанского района поступили материалы по обращению ФИО свидетельствующие о наличии в действиях администрации МО - <скрыто> области признаков нарушения антимонопольного законодательства.
По результатам проверки сведений, содержащихся в материалах прокурорской проверки, приказом руководителя УФАС по Рязанской области N 58 от 6 мая 2019 года в отношении администрации МО-<скрыто> возбуждено дело N 062/01/17-226/2019 по признакам нарушения ч.1 ст.17 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Выявленные в результате проверки нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом УФАС по Рязанской области постановления N 062/04/14.9-494/2019 от 29 октября 2019 года о привлечении главы администрации МО-<скрыто> Сидорова В.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассматривая жалобу на данное постановление должностного лица, пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и прекратил производство по делу, объявив Сидорову В.Г. устное замечание.Между тем решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
В п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Из материалов дела следует, что прокурор, по инициативе которого было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица Сидорова В.Г., не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, настоящее дело, возбужденное по инициативе заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области ФИО рассмотрено судьей районного суда без участия прокурора, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
Несоблюдение судьей районного суда требований ст.24.1, 25.11 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого решения судьи.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело -возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу и, учитывая названные выше нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу руководителя УФАС по Рязанской области ФИО удовлетворить частично.
Решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 29 января 2020 года об отмене постановления руководителя УФАС по Рязанской области ФИО N 062/04/14.9-494/2019 от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении Сидорова В.Г. (на момент совершения административного правонарушения занимавшего должность главы администрации МО-<скрыто>) отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в Рязанский районный суд.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка