Решение Верховного Суда Республики Карелия от 30 апреля 2019 года №21-114/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 21-114/2019







30.04.2019


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...) действующей в интересах Селютина А. В., на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 07.12.2018, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 22.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Селютина А. В.,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 07.12.2018, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 22.02.2019, Селютин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласна защитник (...) в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что в нарушение ч. 3 ст. 26.2, ст. 28.2 КоАП РФ при возбуждении прокурором дела об административном правонарушении Селютину А.В. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что повлекло нарушение его права на защиту, в связи с чем постановление о возбуждении дела является недопустимым доказательством. Селютин А.В. (...) филиала (...) не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку осуществляет общее руководство деятельностью филиала, но не участвует в осмотрах ЛЭП или просек, не взаимодействует с подрядными организациями. Непосредственный контроль над работами по расчистке просеки Л-33П возложен на начальника службы воздушных линий производственного отделения ЮКЭС (...) Данная служба отвечает за организацию эксплуатации ЛЭП, обеспечение готовности к работе. Приемку работ у подрядчика осуществлял (...) что подтверждают представленные в дело акты и иные распорядительные документы, которым не дана оценка. Служебные обязанности Селютина А.В. не исследованы.
Заслушав заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (...) заместителя военного прокурора Петрозаводского гарнизона (...) возражавших по доводам жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 5 ст. 45 Лесного кодекса РФ порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила). Разделом IX Правил устанавливаются требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов. В силу п.п. 34 и 35 Правил просеки, на которых находятся ЛЭП и линии связи в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации ЛЭП, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Согласно п.п. 21 и 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением. Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством РФ, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.
Распоряжением Правительства Республики Карелия от 28.05.2018 N 371р-П с 28.05.2018 на территории Республики Карелия был установлен особый противопожарный режим, который действовал на день выявления административного правонарушения.
Основанием привлечения Селютина А.В. к административной ответственности послужили выявленные 13.08.2018 в ходе осмотра лесного участка в порядке патрулирования лесов те обстоятельства, что Селютин А.В. как должностное лицо - (...) являющегося владельцем трассы ЛЭП Л-33п, в квартале 2 выделе 36, квартале 3 выделе 5, квартале 22 выделе 6 Онежского участкового лесничества Хвойного лесничества - филиала (...) (в районе (...) Прионежского района) при выполнении работ по расширению просеки ЛЭП допустил нарушение п.п. 34, 35 Правил. Так, в нарушение данных норм после произведения указанных работ часть порубочных остатков оставлена на ЛЭП.
Указанные обстоятельства и вина Селютина А.В. подтверждаются постановлением заместителя военного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, кадастровым паспортом земельного участка, актом осмотра лесного участка от 13.08.2018, докладными записками инспектора по охране леса и заместителя лесничего, схемой расчистки кустарника в охранной зоне ЛЭП, фотографиями места совершения правонарушения, справкой начальника лесничества, заключенным с Селютиным А.В. трудовым договором, Положением о распределении обязанностей между заместителями директора филиала (...) объяснениями заместителя военного прокурора и должностного лица, вынесшего постановление.
Вопреки доводам жалобы, оснований полагать о том, что Селютин А.В. не является субъектом административного правонарушения, не имеется. Так, Селютин А.В. работает в Обществе в должности (...) филиала (...) на основании трудового договора от 01.04.2008 в ред. дополнительного соглашения N от 24.09.2018 к трудовому договору.
В соответствии с п.п. 5.1.4 - 5.1.6 Положения о распределении обязанностей между заместителями директора филиала (...) и отдельными руководителями, утвержденного 30.06.2017 N 190, Селютин А.В. в силу занимаемой должности контролирует деятельность филиала в целом, управляет деятельностью по защите интересов филиала от неправомерных действий подрядчиков, организует деятельность заместителей директора филиала и директоров производственных отделений филиала. В силу п.п. 4.2.8, 4.2.11 трудового договора в редакции от 24.09.2018 Селютин А.В. обеспечивает соблюдение законности в деятельности Общества и договорную дисциплину; организует работу подчиненных подразделений. Представленные защитником документы не дают основания для вывода о том, что контроль за соблюдением требований Правил при выполнении работ по расширению просек ЛЭП исключен из объема обязанностей Селютина А.В. и возложен на конкретное должностное лицо.
Постановление о возбуждении настоящего дела вынесено прокурором с участием защитника Селютина А.В. - (...) которая при даче объяснений не ссылалась на отсутствие у подзащитного полномочий, неисполнение которых вменялось ему в вину, и не представила документов, дающих основание для такого вывода.
Доказательств принятия директором филиала мер по контролю за своевременной очисткой просеки ЛЭП от порубочных остатков в дело также не представлено.
При таких обстоятельствах в действиях должностного лица Общества правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, не допущено. Доводы жалобы о нарушении процессуальных прав Селютина А.В. при возбуждении дела подлежат отклонению, поскольку при совершении данного процессуального действия присутствовала защитник (...) которой были разъяснены процессуальные права под роспись и предоставлена возможность дать объяснения. Юридически значимые обстоятельства по делу были предварительно разъяснены прокурором в направленных извещениях.
Ссылка (...) на отсутствие у нее полномочий по защите интересов Селютина А.В. на стадии возбуждения дела не может быть принята во внимание и вызывает сомнение в добросовестности использования подателем жалобы процессуальных прав. Так, (...) письменно подтвердила прокурору в ходе проведения проверки факт наличия у нее соответствующих полномочий, которые впоследствии подтверждены нотариальной доверенностью от 08.11.2018. При рассмотрении дела должностным лицом Селютин А.В. не ссылался на отсутствие (...) полномочий по представлению его интересов.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу от 07.12.2018, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 22.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Селютина А. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка