Решение Иркутского областного суда от 27 февраля 2019 года №21-114/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 февраля 2019 года Дело N 21-114/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Игирма-Лесная группа" Сенчиной В.С. на постановление N <...> заместителя начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Говорухина С.В. от 15 августа 2018 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Игирма-Лесная группа",
установил:
Постановлением N <...> заместителя начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Говорухина С.В. от 15 августа 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью "Игирма-Лесная группа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28 ноября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Игирма-Лесная группа" Колосовского С.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО "Игирма-Лесная группа" Сенчина В.С., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области, просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что материалами дела вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения не подтверждена, выводы должностного лица и судьи городского суда основаны на недопустимых доказательствах, время административного правонарушения не установлено.
Законный представитель ООО "Игирма-Лесная группа" - генеральный директор Сенчина В.С., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 N 417, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно пункту 1 раздела I Правил пожарной безопасности в лесах установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 6 июня 2018 г. при проведении осмотра лесосеки N 1 по окончании срока действия лесной декларации от 23 марта 2017 г., по договору аренды лесного участка N 91-332/14 от 23 мая 2014 г. На лесосеке <...>, арендатором которого является ООО "Игирма-Лесная группа" выявлено нарушение - отсутствие минерализованной полосы по периметру лесосеки шириной не менее 1,4 м на лесосеке с оставленными на перегнивание порубочными остатками, что является нарушением пункта 20 Правил пожарной безопасности в лесах.
Постановлением заместителя начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Говорухина С.В. от 15 августа 2018 г. ООО "Игирма-Лесная группа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При пересмотре дела по жалобе судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области, оставляя постановление должностного лица без изменения, пришел к выводу, что ООО "Игирма-Лесная группа", в нарушение п. 20 Правил пожарной безопасности в лесах, по окончании срока действия лесной декларации, 6 июня 2018 г., не отделило противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. место рубки (лесосеки) с оставленными на перегнивание порубочными остатками на принадлежащем Обществу на праве аренды лесном участке.
С указанным решением судьи городского суда согласиться нельзя.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К выводу о виновности Общества в совершении указанного административного правонарушения судья городского суда пришел на основании исследования и оценки следующих доказательств: копии договора аренды лесного участка N 91-332/14 от 23 мая 2014 г. (л.д.1-4), копии лесной декларации (регистрационный N 578 от 23 марта 2017 г.) (л.д.6), акта N 3 осмотра лесосеки от 6 июня 2018 г. (л.д.9), протокола об административном правонарушении (л.д.15-16).
При этом утверждение судьи городского судьи в решении о том, что на неотделенном противопожарной минерализованной полосой месте рубки (лесосеки) оставлены на перегнивание порубочные остатки, не подтверждается материалами дела.
Как следует из акта осмотра лесосеки N 3, при осмотре установлено отсутствие минерализованной полосы по периметру лесосеки, что является нарушением правил пожарной безопасности в лесах (с цитированием пункта 20 части 3 Правил). При этом в акте не зафиксировано, что оставлено Обществом на месте рубки: заготовленная древесина или порубочные остатки, оставленные на перегнивание (л.д.9).
Должностные лица, производившие осмотр лесосеки N 1, в судебное заседание не вызывались и по указанным выше обстоятельствам не допрашивались.
Иных доказательств, подтверждающих, что на месте рубки (лесосеки) оставлены на перегнивание порубочные остатки, материалы дела не содержат.
Согласно пункту 20 раздела III Правил пожарной безопасности в лесах места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Соответственно, необходимым условием для привлечения виновного к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, если это нарушение выразилось в отсутствии отделения противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра места рубки (лесосеки), является наличие на месте рубки (лесосеки) оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесины, а также оставленных на перегнивание порубочных остатков.
В нарушение требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенным доказательствам судьей городского суда надлежащая оценка с учетом предмета доказывания по делу не дана. Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Игирма-Лесная группа" судьей Усть-Кутского городского суда Иркутской области в полном объеме не проверено, в результате чего выводы судьи о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица, преждевременны и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Допущенные судьей Усть-Кутского городского суда Иркутской области нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Игирма-Лесная группа", подлежит отмене, а дело - возвращению в Усть-Кутский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Игирма-Лесная группа" Сенчиной В.С. удовлетворить частично.
Решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 28 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Игирма-Лесная группа", отменить, дело - возвратить на новое рассмотрение в Усть-Кутский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка