Решение Смоленского областного суда от 27 марта 2019 года №21-114/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 21-114/2019
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу защитника Чаловой Юлии Альбертовны - Першина Алексея Владимировича на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Смоленскому району Смоленской области от 16 ноября 2018 г. и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чаловой Юлии Альбертовны
установил:
постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Смоленскому району Смоленской области от 16 ноября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 29 января 2019 г. Чалова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, защитник Чаловой Ю.А. - Першин А.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на их незаконность.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Чаловой Ю.А., надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела и не просившей об его отложении.
Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чаловой Ю.А., ее защитника Першина А.В., поддержавших доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Как установлено судьей и следует из материалов дела, постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Смоленскому району Смоленской области от 16 ноября 2018 г. Чалова Ю.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за то, что 15 октября 2018 г. в 16 час. 00 мин. на 415 км + 200 метров в/д Москва-Минск, управляя транспортным средством марки "Тойота Рав 4" гос. рег. знак ..., в нарушение требований пунктов 9.10, 10.1 ПДД РФ не выбрала безопасной скорости для движения и безопасной дистанции до впереди движущейся автомашины "Фольксваген Поло", гос. рег. знак ..., под управлением ФИО1, совершила с ней столкновение.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч.2 ст.28.6 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Исходя из положений указанных норм права, возможность производства по делу об административном правонарушении в упрощенном порядке - без составления протокола об административном правонарушении предусмотрена только в случае, если постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа выносится на месте совершения административного правонарушения. Во всех остальных случаях, за исключением выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, составляется протокол об административном правонарушении.
В данном случае постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания было вынесено не на месте совершения административного правонарушения. а спустя месяц с момента его совершения, о чем свидетельствуют постановление по делу об административном правонарушении, поэтому составление протокола об административном правонарушении являлось обязательным.
Отсутствие протокола об административном правонарушении в случае, если его составление обязательно, является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, соответствующих прав.
При таких обстоятельствах такое нарушение, не позволяющее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу статьи 30.7 КоАП РФ влечен отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление.
За пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, который истек, возможность правовой оценки действий Чаловой Ю.А. на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена. В связи с этим производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Чаловой Ю.А. состава административного правонарушения.
Кроме того, как видно из материалов дела об административном правонарушении в результате столкновения вышеуказанных транспортных средств, пассажиры автомашины "Фольксваген Поло" с телесными повреждениями различной степени тяжести обратились за медицинской помощью в КБСМП г. Смоленска, а транспортному средству "Мерседес" также были причинены механические повреждения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и, если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение указанных процессуальных норм права дело об административном правонарушении рассмотрено судьей без участия потерпевших, что также является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и влечет отмену судебного решения.
Руководствуясь ст. ст.. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Смоленскому району Смоленской области от 16 ноября 2018 г. и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чаловой Юлии Альбертовны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка