Решение Рязанского областного суда от 05 июня 2018 года №21-114/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2018 года Дело N 21-114/2018
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу Афониной Е.К. на решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 20 апреля 2018 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N11532/з от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Афониной Е.К.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Афонина Е.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Афонина Е.К. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановленные по делу решения отменить.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Афониной Е.К., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 7 ноября 2017 года на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Шацкий муниципальный район Рязанской области от 28 августа 2017 года N72 администрацией муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в отношении Афониной Е.К. В ходе проверки установлено, что Афониной Е.К. на основании кадастровой выписки от N на праве общей долевой собственности принадлежит <скрыто> земельного участка с кадастровым номером <скрыто>, общей площадью <скрыто> кв.м., расположенного вблизи <адрес> (категория земель - <скрыто>). Согласно акта проверки органом муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований N38 от 7 ноября 2017 года на земельном участке с кадастровым номером <скрыто> не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, залесенность и закустаренность составляет свыше 30%. Таким образом, Афонина Е.К. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводит.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Афониной Е.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, о чем в отношении неё должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вынесено постановление N11532/з от 15 февраля 2018 года.
Рассматривая жалобу на указанное выше постановление, судья районного суда пришел к выводу о его законности и обоснованности.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не учтено следующее.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также
Афонина Е.К. в своих жалобах в районный суд и в Рязанский областной суд со ссылкой на положения ч.5 ст.4.1 КоАП РФ указывает, что она дважды привлечена к административной ответственности за совершение одного и того же нарушения, так как 27 февраля 2018 года в отношении неё вынесено постановление N11574/з за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
В подтверждение данного довода заявителем к жалобе в районный суд была приложена копия постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N11574/з от 27 февраля 2018 года о привлечении Афониной Е.К. к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнических и агрохимических мероприятий на земельных участках с кадастровыми номерами <скрыто> и <скрыто>, расположенных вблизи <адрес>.
Однако требования ст.24.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, за которое Афонина Е.К. привлечена к административной ответственности на основании постановления N11574/з от 27 февраля 2018 года, из административного органа истребованы не были, доводы жалобы заявителя должным образом не проверены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не исследованы.
Кроме того, как следует из текста протокола об административном правонарушении N11532 от 15 января 2018 года и постановления по делу об административном правонарушении N11532/з от 15 февраля 2018 года событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, подтверждено, в том числе, и распоряжением главы администрации МО -Шацкий муниципальный район Рязанской области о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения гражданином обязательных требований N72 от 28 августа 2017 года, между тем данное распоряжение в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствует.
В результате чего в рамках рассмотрения жалобы судьей районного суда указанное доказательство не исследовалось.
Таким образом, на основании вышеизложенного, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Афониной Е.К. удовлетворить.
Решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 20 апреля 2018 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N11532/з от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Афониной Е.К. отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка