Решение Самарского областного суда от 23 августа 2018 года №21-1141/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 21-1141/2018
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сорокина Д.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре N18810063170001335688 от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сорокина Дениса Анатольевича- оставлено без изменения, а жалоба -без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре N18810063170001335688 от 01 июня 2018 года ИП Сорокин Д.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Сорокин Д.А. обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой.
Определением судьи Промышленного районного суда г.Самары от 18 июня 2018 года указанная жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Самары, которым 25 июля 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Сорокин Д.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и принятии нового судебного акта, при этом, не оспаривая факт административного правонарушения указывает, что должен быть привлечен к административной ответственности не как индивидуальный предприниматель, а как физическое лицо.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Сорокина Д.А. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя МВД Паренского А.В., прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет, в частности, повреждение дорог, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в результате которых создается угроза безопасности дорожного движения.
Для состава данного административного правонарушения требуется также установить, что повреждение такого дорожного сооружения создало угрозу безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения). Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещено, в том числе создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения, осуществление действий, создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.
Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29 мая 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: г.Самара, ул.М.Тореза, 24А, Сорокин Д.А., являющийся индивидуальным предпринимателем, допустил выгрузку и складирование строительных материалов (песок) на тротуаре, умышленно создав помеху в дорожном движении пешеходов по тротуару, нарушив п. 1.5 Правил дорожного движения РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2018 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 01 июня 2018 года; опросом Сорокина Д.А.; копией паспорта Сорокина Д.А.; фотоматериалами; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 29 мая 2018 года; свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2016 года, а также иными материалами дела, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о совершении Сорокиным Д.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы должностного лица поддержаны судом первой инстанции.
Вместе с тем с состоявшимися по делу актами в части согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из представленных материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Сорокин Д.А. привлечен к административной ответственности в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Между тем, Сорокин Д.А., не оспаривая события административного правонарушения, в первоначальной жалобе, поданной в районный суд, а также в судебном заседании в районном суде 25 июля 2018 года, указывал, что действительно является индивидуальным предпринимателем, однако, строительный материал (песок) был доставлен им для личных нужд, а именно для укладки плитки во дворе дома, расположенного рядом с сервисом по установке газобаллонного оборудования, в связи с чем он должен нести административную ответственность не как индивидуальный предприниматель, а как физическое лицо.
Однако суд первой инстанции, при рассмотрении жалобы Сорокина Д.А. данное обстоятельство не учел, не дал оценки представленным Сорокиным Д.А. фотоматериалам, подтверждающим, что во дворе жилого дома N24А по ул.М.Тореза / пер.Водников проводились работы по укладке плитки. Факт выгрузки и складирования строительного материала (песка) на тротуаре по адресу: г.Самара, ул.М.Тореза, 34А Сорокиным Д.А. как индивидуальным предпринимателем при осуществлении им предпринимательской деятельности достоверно не подтвержден.
При указанных обстоятельствах следует признать, что Сорокин Д.А. незаконно привлечен к административной ответственности как индивидуальный предприниматель, правонарушение совершил, являясь физическим лицом, выгрузив песок на тротуаре в личных целях, создавав тем самым помеху пешеходам в дорожном движении.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, по делу не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обстоятельства, на основании которых вынесен состоявшийся по данному делу об административном правонарушении судебный акт, не доказаны.
На основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая, что правонарушение, предусмотренное ст.12.33 КоАП РФ Сорокиным Д.А. совершено как физическим лицом, а санкция данной статьи предусматривает наказание для граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, состоявшиеся решение судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 25 июля 2018 года и постановление инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре N18810063170001335688 от 01 июня 2018 года подлежат изменению, со снижением назначенного Сорокину Д.А. наказания по ст.12.33 КоАП РФ до 5000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 25 июля 2018 года и постановление инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре N18810063170001335688 от 01 июня 2018 года изменить, снизив Сорокину Денису Анатольевичу назначенное наказание по ст. 12.33 КоАП РФ в виде административного штрафа до 5 000 (пять тысяч) рублей.
В остальной части состоявшиеся по делу акты оставить без изменения, удовлетворив жалобу Сорокина Д.А.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка