Решение Приморского краевого суда от 24 ноября 2014 года №21-1141/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 ноября 2014 года Дело N 21-1141/2014
 
24 ноября 2014 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу Аванесяна О.Ж. на решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 2 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель от 30 апреля 2014 года Аванесян О.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 750 рублей.
решением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 2 октября 2014 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Аванесяна О.Ж. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Аванесян О.Ж. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Аванесяна О.Ж. - Куклиной Е.В., представителя Управления Росреестра по Приморскому краю - Норкиной А.Ю., считаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В соответствии со статьями 25 и 26 ЗК РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статья 29 ЗК РФ).
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства ФИО9 установлено, что земельный участок, примыкающий к домовладению по ... площадью 600 кв.м, в отсутствие правоустанавливающих документов огородил и использует Аванесян О.Ж.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы Аванесяна О.Ж., судья обоснованно исходил из того, что вина Аванесяна О.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: заявлением ФИО10, заключением кадастрового инженера, актом проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении, объяснительной Аванесяна О.Ж.
Ссылка защитника Аванесяна О.Ж. на постановление Правительства РФ от 30 июня 2006 года № 404 в обоснование своих доводов о том, что правоустанавливающими документами на земельный участок являются, в том числе: копия органа государственной власти или органа местного самоуправления, кадастровый план земельного участка, иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка, - основана на неверном толковании норм материального права. Положения указанного Постановления к спорным правоотношениям неприменимы, так как регулируют правоотношения, связанные с государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку правонарушение, совершенное Аванесяном О.Ж. не принесло ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, на сегодняшний день спорный земельный участок предоставлен в аренду супруге Аванесяна О.Ж. - ФИО9, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания считаю возможным освободить Аванесяна О.Ж. от административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение Советского районного суда г.Владивостока от 2 октября 2014 года отменить, освободить Аванесяна О.Ж. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить.
Судья Я.Г.Кудрина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка