Решение Самарского областного суда от 03 сентября 2019 года №21-1140/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2019 года Дело N 21-1140/2019
г. Самара "03" сентября 2019 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Раджабова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Раджабова Р.М. на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление инспектора ДПС ОГИБДД О МВД России по Исаклинскому району Самарской области от 28.06.2019 года N 18810063170003218778 о привлечении Раджабова Р.М. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД О МВД России по Исаклинскому району Самарской области от 28.06.2019 года N 18810063170003218778, Раджабов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, Раджабов Р.М. обжаловал его в Исаклинский районный суд Самарской области, которым 25 июля 2019 года постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением районного суда, Раджабов Р.М. обратился с настоящей с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, вынесенного без учета всех обстоятельств дела и при наличии грубых процессуальных нарушений, просит производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, выслушав Раджабова Р.М., поддержавшего жалобу, полагаю, что вынесенные по делу решение и постановление подлежат отмене.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).
В соответствии с частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.
Пунктом 22.9 Правил дорожного движения, перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Однако в ходе производства по данному делу требования действующего КоАП РФ не были выполнены.
Из материалов дела усматривается, что 28 июня 2019 года в 19 часов 25 минут на 14 км автодороги М5 Урал-Исаклы- Шентала водитель Раджабов Р.М.., управляя автомобилем "Лада Приора", государственный регистрационный знак N, в нарушение пункта 22.9 Правил дорожного движения, перевозил на заднем пассажирском сиденье автомобиля ребенка, не достигшего 7-летнего возраста (4 года), без детского удерживающего устройства 2кресла", с использованием устройства " ФЭСТ".
Проверяя законность обжалуемого постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при его вынесении.
С данным выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета того обстоятельства, что обжалуемое постановление вынесено 28.06.2019 года в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, непосредственно на месте совершения административного правонарушения без составления протокола об административном правонарушении, тогда как из видеозаписи, предоставленной Раджабовым Р.М. следует, что он не согласен с вмененным ему правонарушением, ссылаясь на то, что ребенок был пристегнут удерживающим устройством " ФЭСТ". Раджабов Р.М. оспаривал наличие события административного правонарушения, что в силу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ являлось основанием для составления протокола об административном правонарушении и его приобщения к вынесенному в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановлению.
В постановлении отсутствуют сведения о том, что Раджабов Р.М. не оспаривает события административного правонарушения.
Следовательно инспектор ДПС, при отсутствии согласия Раджабова Р.М. с правонарушением, обязан был составить протокол.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, оно не может быть признано законным и обоснованным.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения материалов дела об административном правонарушении в орган, должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы на судебные акты, принятые по делу.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Исаклинского районного суда Самарской области от 25 июля 2019 года и постановление инспектора ДПС ОГИБДД О МВД России по Исаклинскому району Самарской области от 28.06.2019 года N 18810063170003218778 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении Раджабова Р.М., - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Жалобу Раджабова Р.Б. удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка