Решение Самарского областного суда от 23 августа 2018 года №21-1139/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 21-1139/2018
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" на решение Промышленного районного суда г. Самары от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N556 от 23.05.2018 года Административной комиссии администрации Промышленного района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" изменено в части наказания: административный штраф снижен с 800 000 рублей до 400 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения
УСТАНОВИЛ
Постановлением Административной комиссии администрации Промышленного района г.о. Самара N 556 от 23.05.2018 года юридическое лицо АО "Предприятие тепловых сетей" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" при следующих обстоятельствах: АО "ПТС" было выдано разрешение на производство земляных работ от 23.04.18 года N 1246, 19.04.2018 г. в 06-59 час. по адресу: г. Самара, ул. Краснодонская, в непосредственной близости с пешеходным переходом на месте проведения земляных работ, являясь заказчиком и подрядчиком после производства ремонтно-восстановительных работ по ликвидации аварии на теплотрассе, на территории общего пользования с разрытием траншеи длиной 5 метров, шириной 3 метра по ремонту коммуникаций. В месте вскрытия не установлены ограждения, конструкция которых должна удовлетворить следующим требованиям: на ограждениях отсутствует информация с названием организации заказчика подрядчика, с указанием их адресов, номеров телефонов. Со стороны проезжей части дороги вдоль улицы Краснодонская отсутствуют электрические сигнальные лампочки. Ограждения со стороны пешеходного перехода имеют высоту менее 2 метров. Вынутый грунт складирован без наличия защитного полога для недопущения повреждения зеленых насаждений, газона. Лиц, ведущих работы, нет. При повторном выезде 19.04.2018 г. в 16.56ч. с проведением фотосъемки было установлено, что вынимаемый грунт не вывезен в течение рабочей смены и складирован без наличия защитного полога для складирования грунта. Со стороны проезжей части дороги вдоль улицы Краснодонская отсутствуют электрические сигнальные лампочки. На ограждениях отсутствуют информация с названием организации заказчика подрядчика с указанием их адресов, номеров телефонов. Ограждения со стороны пешеходного перехода, как места массового прохода людей, имеют высоту менее 2 метров. Лиц, ведущих работ, нет. Отсутствие ограждений требуемой конструкции в месте производства работ в зоне существующей застройки создает угрозу безопасности для граждан и автомобилей, чем нарушены п.п. 24,25 гл. 24 разд. 7 Постановления Главы города Самара N 404 от 10.06.2008 года "Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара", предусмотренного ч. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области"
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 02 июля 2018 года вышеуказанное постановление административного органа изменено в части назначенного наказания: административный штраф снижен с 800 000 рублей до 400 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник АО "Предприятие тепловых сетей" Бурлова Е.Л. не согласна с состоявшимися по делу решениями ввиду их незаконности и необоснованности. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу нарушения и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД).
Примечание к указанной статье гласит, что положения настоящей статьи не распространяются на действия, направленные на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев невосстановления, несвоевременного и (или) некачественного восстановления асфальтового покрытия, земляного полотна, зеленых насаждений, в том числе газонов, иных объектов благоустройства, поврежденных в ходе проведения земляных работ.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "Предприятие тепловых сетей" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами и иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях АО "Предприятие тепловых сетей" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО "Предприятие тепловых сетей"" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО "Предприятие тепловых сетей"", материалами дела подтверждается в полном объеме.
Порядок проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории г.о. Самара урегулирован разделом 7 Постановления Главы городского округа N 404 от 10.06.2008 г. " Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара". Из смысла указанной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, принявшие на себя функции по проведению земляных работ, а именно АО "Предприятие тепловых сетей" являясь заказчиком, получило разрешение на производство земляных работ.
Исходя из анализа представленных материалов дела, суд обоснованно пришел к выводу, что АО "Предприятие тепловых сетей", после проведения земляных работ, не выполнило работы по благоустройству, и именно АО " ПТС" является надлежащим субъектом административного правонарушения.
Иные доводы жалобы АО "Предприятие тепловых сетей" в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.
При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное АО "Предприятие тепловых сетей" в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 02 июля 2018 года, которым постановление N 556 от. 23.05..2018 года Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" было изменено в части назначенного штрафа - оставить без изменения, а жалобу АО "Предприятие тепловых сетей"" - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка