Решение Самарского областного суда от 29 августа 2019 года №21-1138/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 21-1138/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ООО "Транспортные технологии " Суслова А.Е. на решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 01 июля 2019 года, которым оставлено без изменения постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М. от 28.01.2019 г. N 10673342183436045180 о привлечении юридического лица ООО "Транспортные технологии" к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральное службы по надзору в сфере транспорта (далее - МУГАДН) Хитрова А.М. N 10673342183436045180 от 28.01.2019 г. юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью "Транспортные технологии" (далее ООО "Транспортные технологии" или Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности".
Не согласившись с данным постановлением ООО "Транспортные технологии " обратилось в Красноярский районный суд Самарской области с соответствующей жалобой, в которой просит состоявшееся вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.
Определением судьи Красноярского районного суда Самарской области от 05 марта 2019 года жалоба управляющего ООО "Транспортные технологии" Суслова А.Е. направлена по подведомственности в Центральный районный суд г. Твери.
Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 01 апреля 2019 года указанная жалоба и материал направлены для рассмотрения по существу по подведомственности в Красноярский районный суд Самарской области.
По результатам рассмотрения жалобы, 01 июля 2019 года судьей Красноярского районного суда Самарской области вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Суслов А.Е. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом, в обоснование своей жалобы указывает, что в момент фиксации нарушения, заявитель не владел и не пользовался транспортным средством марки VOLVOFH-TRUCK 4х2 грузовой тягач седельный г/н N, поскольку 20.02.2018 г. между ООО "Транспортные технологии" (Арендодатель) и ООО "АТГ Экспресс" (Арендатор) был заключен договор аренды транспортного средства N, который поступил в пользование и владение агента. Также утверждает, что заявитель не имел возможности использовать транспортное средство по прямому назначению, по причине отсутствия работников (водителей) для управления указанным транспортным средством, что подтверждается соответствующим штатным расписанием. Кроме того, полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просит решение районного суда и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.
Проверив представленные материалы дела, нахожу данную жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 ст.22).
В соответствии с частями 1 и 3 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Санкция ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность собственников транспортных средств в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 указанной статьи, а именно: за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
При этом в силу ст. 2.6.1 КоАП РФ в указанных случаях к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Последние освобождаются от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в их сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий другого лица.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.В силу ч. ч. 6, 7 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.01.2019 в 16:34:14 по адресу: 1032 км 53 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 "Урал", Самарская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "Вольво FH-TRUCK 4X2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак N (СN) в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ "О дорогах в дорожной деятельности", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством АПК фото видео фиксации "Платон". Указанный технический прибор прошел метрологическую поверку, подтвердившую его исправность, срок действия поверки - до 30.03.2019 года.
Специальное техническое средство АПК фото видео фиксации "Платон" допущено до применения на территории Российской Федерации, имеет идентификатор 1701266 и свидетельство о проверке СП 1703245.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО "Транспортные технологии" к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Рассмотрев жалобу ООО "Транспортные технологии" на постановление административного органа, суд первой инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
Однако с такими выводами суда согласится нельзя.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки "Вольво FH-TRUCK 4X2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" г/н N в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании иного лица Общество представило в суд копию договора аренды транспортного средства N 658 от 20.02.2018 г., акт приема- передачи транспортного средства от 20.02.2018 г., платежные документы, свидетельствующие о наличии поступлений денежных средств от ООО "АТГ Экспресс" в качестве арендной платы согласно агентскому договору, путевой лист N 774, страховой полис с указанием неограниченного количества лиц, допущенных к управлению.
Кроме этого, к апелляционной жалобе заявителем были приобщены: копия письма от ООО "АТГ Экспресс" "Об уточнении платежа по платежному поручению N 22 от 16.01.2019 года, подтверждающего оплату аренды указанного транспортного средства в размере 150 000 рублей за январь 2019 года, копия скриншота сайта системы взимания платы "Платон", подтверждающая списание 19.01.2019 года денежных средств с расчетной записи Арендатора -ООО "АТГ Экспресс" за покупку маршрутной карты, копия акта N ТТ 00000002 от 31.01.2019 г. на оказание услуг аренду за январь 2019 года на сумму 150 000 рублей,
Учитывая, что ООО "Транспортные технологии" представлены вышеуказанные доказательства, безусловно свидетельствующие, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство VOLVOFH-TRUCK 4х2 грузовой тягач седельный г/н N находилось в пользовании иного лица в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление инспектора постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М. от 28.01.2019 г. и решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Транспортные технологии" подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М. N 10673342183436045180 от 28.01.2019 г. о привлечении юридического лица ООО "Транспортные технологии" к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 01 июля 2019 года - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях ООО "Транспортные технологии" состава вмененного правонарушения.
Жалобу представителя ООО "Транспортные технологии" Суслова А.Е. удовлетворить.
Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка