Решение Приморского краевого суда от 19 ноября 2019 года №21-1136/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 ноября 2019 года Дело N 21-1136/2019
Судья Приморского краевого суда Л.П. Бондаренко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП Курца Е.С. - Крийцула О.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N N от ДД.ММ.ГГГГ года Индивидуальный предприниматель Курц Е.С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ИП Курц Е.С. Крийцула О.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, представитель ИП Курц Е.С. -Крийцула О.В. подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой указывает, что факт нахождения ИП Курц в водоохранной зоне ничем не подтвержден, замеры расстояния до береговой линии не проводились; в постановлении не указан предмет правонарушения; индивидуальному предпринимателю не предлагалось устранить замечания в определенный срок. Просит отменить решение суда, либо изменить наказание на предупреждение.
Представитель ИП Курц - Крийцула О.В., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, ходатайств об отложении дела не заявляла.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав возражения представителя Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Баранова Л.Л., не нахожу оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица и решения судьи.
Ответственность по ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст.34, ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст.11ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений, иных объектов, связанной с обращением отходов, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством РФ в области обращения с отходами.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора на основании приказа руководителя Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ года NN "Об утверждении планового (рейдового) задания" произведен осмотр земельных участков, расположенных в водоохранной зоне побережья Амурского залива в районе <адрес> - территория учебного автодрома ..., территория складов индивидуального хранения ..., стоянка временного хранения автотранспорта ИП Курц Е.С. на предмет выполнения требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, предусматривающих мероприятия по охране окружающей среды, по восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, охране водных объектов, а также оборудованию объектов хозяйственной деятельности сооружениями, препятствующими загрязнению водных объектов.
В ходе осмотра земельного участка - стоянки временного хранения автотранспорта ИП Курц Е.С. установлено, что огороженная территория автостоянки расположена в водоохранной зоне Амурского залива в границах ТЭЦ-1.
На дату проведения рейдового осмотра территория автостоянки использовалась для временного хранения задержанного авто и мототранспорта. На открытой площадке с грунтовым покрытием обнаружено неорганизованное складирование отходов производства и потребления 1V класса опасности в виде бывших в употреблении шин, отдельных кузовов и деталей авто и мототранспорта.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года.
Основанием для привлечения ИП Курц Е.С. к административной ответственности явился выявленный факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требовании при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.
Факт совершения ИП Курц Е.С. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии подтверждения факта нахождения ИП Курц в водоохраной зоне опровергаются материалами дела.
В соответствии с приказом руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора А.А. Тюменева от ДД.ММ.ГГГГ года N N "Об утверждении планового (рейдового) задания" (л.д.1-3 административного материала), проведен осмотр земельных участков, расположенных в водоохранной зоне Амурского залива, которые представляют собой территорию производственных объектов ТЭЦ-1. Стоянка временного хранения автотранспорта ИП Курц расположена в границах территории ТЭЦ-1, то есть в водоохранной зоне Амурского залива.
Кроме того, в соответствие со ст.65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.
Исследовав собранные по делу доказательства, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ИП Курц Е.С. к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
Поскольку ИП Курц при ведении производственной деятельности и эксплуатации хозяйственных объектов в водоохранной зоне водного объекта не выполнил требования действующего законодательства в части оборудования их сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, но имел для этого возможность, он обоснованно привлечен к административной ответственности.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ
полагаю, что оснований для применения в отношении ИП Курц Е.С., как лицу являющемуся субъектом малого предпринимательства положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.
Административное наказание ИП Курц Е.С. назначено с учетом требований ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ст.8.2 КоАП РФ.
Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил подсудности.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.
Руководствуясь ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Курца Е.С., оставить без изменения, жалобу защитника Крийцула О.В. - без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка