Решение Хабаровского краевого суда от 30 января 2019 года №21-1135/2018, 21-82/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 21-82/2019
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу директора СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" Чертаринского К.П. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Поповой С.И. N08177/2018 от 03 сентября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК Чертаринского К.П.,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Поповой С.И. N08177/2018 от 03.09.2018г. должностное лицо - директор СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК Чертаринский К.П., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Директором СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК Чертаринским К.П. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой он просит отменить постановление должностного лица и решение районного судьи, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Чертаринского К.П., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Подорожного К.С., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо административного органа, Турчан О.В., полагавшую вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии с ч.ч.2,5 ст.18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).
Исходя из положений статей 1, 19, 22 и 24 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение относятся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду и устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу в период с 23 мая 2018 г. по 18 июля 2018г., было установлено, что СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" вела деятельность по обращению с отходами производства и потребления, не включенными в Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 24.05.2016г. N52-11/16, а именно на предприятии в 2016-2017 года образовались указанные в постановлении должностного лица отходы, которые передавались на размещение в МУП "САХ СУГ". В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" ФЗ N89 от 24.06.1998г. запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ДФО в отношении должностного лица - директора СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК Чертаринского К.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Судья районного суда на основе имеющихся в материалах дела доказательствах, подробно перечисленных в судебном решении, выяснив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, пришел к выводу о наличии в деянии должностного лица - директора СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК Чертаринского К.П. состава инкриминируемого административного правонарушения и его виновности в его совершении.
Фактически доводы жалобы сводятся к тому, что на территории Хабаровского края действует только один объект для размещения отходов, который был зарегистрирован в государственном реестре объектов размещения отходов, что, в том числе, свидетельствует об отсутствии надлежащей организации со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в части процесса размещения (захоронения) отходов.
Однако данные доводы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку в силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" ФЗ N89 от 24.06.1998г. запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, соответственно СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" не могло передавать отходы на размещение в МУП "САХ СУГ", поскольку данная организация не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов.
Кроме того, в соответствии с договором N98/ХГ-17 на оказание услуг по сбору отходов от деятельности предприятий и организаций от 08.02.2017г. заключенный между МУП "САХ СУГ" и АО "ДГК", местом исполнения договора (местом захоронения отходов) определен полигон по захоронению ТБО, который расположен в микрорайоне Старт, что нарушает ч. 5 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" ФЗ N89 от 24.06.1998г., согласно которой, в том числе, запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.
В связи с этим наличие в действиях должностного лица состава инкриминируемого правонарушения сомнений не вызывает.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления должностного лица и судебного решения, не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой обстоятельств правонарушения.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм судьей районного суда допущено не было.
Наказание Чертаринскому К.П. назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ в минимальном размере и является справедливым.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Поповой С.И. N08177/2018 от 03 сентября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК Чертаринского К.П. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка