Решение Самарского областного суда от 25 июня 2020 года №21-1133/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 21-1133/2020
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рабочевой Н.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 12 мая 2020 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Османкиной И.Г. от 02.03.2020 года о привлечении должностного лица - специалиста 3 категории ООО "ТрансБезЗащита" Рабочевой Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Османкиной И.Г. от 02.03.2020 года должностное лицо - специалист 3 категории ООО "ТрансБезЗащита" Рабочева Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Оспаривая позицию административного органа, Рабочева Н.В. обратилась в суд с соответствующей жалобой.
По результатам рассмотрения жалобы, 12 мая 2020 года судьей Октябрьского районного суда г.Самары вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, Рабочева Н.В. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения её к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что постановление вынесено с существенным нарушением норм законодательства об административных правонарушениях. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Также заявитель жалобы утверждает, что при рассмотрении дела было нарушено ее право на участие в судебном заседании, поскольку повестку о дате и времени судебного заседания она не получала. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение суда отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы Рабочевой Н.В. в поддержание жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании законодатель корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
Разрешая данное дело, судья в решении не привел доводов, по которым рассмотрел дело в отсутствие Рабочевой Н.В. При этом указал, что Рабочева Н.В. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.
Такой судебный акт законным признать нельзя в связи с нижеследующим.
Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Как усматривается из материалов дела для извещения о месте и времени рассмотрения дела в адрес Рабочевой Н.В. 28.04.2020 года была направлена судебное извещение.
Вместе с тем, конверт с извещением возвращен отправителю с отметкой "иные обстоятельства".Такое извещение надлежащим признать нельзя.
Как усматривается из апелляционной жалобы Рабочевой Н.В., судебное заседание по ее жалобе было назначено на 12 мая 2020 года. Однако извещение о дате и времени судебного заседания заявителю вручено не было, конверт с извещением был возвращен отправителю по иным обстоятельствам.
Сведений о том, что судьей районного суда предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить его иными способами в материалах дела не имеется, несмотря на то, что в материалах дела имеются сведения о номере телефона заявителя.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Рабочевой Н.В., в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных действующим законодательством, что влечёт безусловную отмену обжалуемого судебного решения.
В связи с отменой решения судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 12 мая 2020 года по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 12 мая 2020 года, которым оставлено без изменения старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Османкиной И.Г. от 02.03.2020 года о привлечении должностного лица - специалиста 3 категории ООО "ТрансБезЗащита" Рабочевой Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, - отменить, дело об административном правонарушении направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка