Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 27 февраля 2020 года №21-113/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 21-113/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Пикселькина Г.А. на решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кириллова Юрия Аркадьевича,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Пикселькина Г.А. N 21/4-914-19-ППР/12-8063-И/47-122 от 30 октября 2019 года директор МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее - МУП ЖКУ "Шоршелы") Кириллов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/4-914-19-ППР/12-8063-И/47-122 от 30 октября 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Кириллова Ю.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Пикселькин Г.А. просит решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года отменить, постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/4-914-19-ППР/12-8063-И/47-122 от 30 октября 2019 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Пикселькина Г.А., поддержавшего жалобу, Кириллова Ю.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установленная административная ответственность должностных лиц за невыплату или неполную выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Пикселькина Г.А. N 21/4-914-19-ППР/12-8063-И/47-122 от 30 октября 2019 года директор МУП ЖКУ "Шоршелы" Кириллов Ю.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ по тем основаниям, что в нарушение положений трудового законодательства - статей 21, 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работникам МУП ЖКУ "Шоршелы" ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Кириллову Ю.А. за августа 2019 года выплачена один раз - 7 октября 2019 года и не в полном объеме. Согласно сведениям о просроченной задолженности по заработной плате (Форма N 3-Ф) просроченная задолженность по заработной плате указанным работникам по состоянию на 1 октября 2019 года составила 59000 рублей.
Отменяя постановление о привлечении Кириллова Ю.А. к административной ответственности и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица Кириллова Ю.А. состава административного правонарушения, судья районного суда своё решение мотивировал тем, что вина руководителя предприятия Кириллова Ю.А. в невыплате заработной плате не установлена, сославшись в обоснование данного вывода на то, что из-за несовременного внесения потребителями коммунальных услуг платы за предоставляемые услуги на счету предприятия отсутствовали денежные средства на выплату заработной платы работникам, последние не опрошены и не привлечены к участию в деле в качестве потерпевших.
Однако данные выводы нельзя признать обоснованными.
Факт несвоевременной выплаты заработной платы, установленный прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении по итогам проверки соблюдения предприятием законодательства об оплате труда, признан Кириловым Ю.А., подтвержден представленными доказательствами и сомнений не вызывает.
При таких обстоятельствах отсутствие письменных объяснений работников, в отношении которых была допущена несвоевременная выплата заработной платы, препятствием к рассмотрению дела не является.
Оснований полагать, что постановление прокурора не отвечает требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ, не имеется.
Из представленных в материалы дела сведений, в том числе непосредственных объяснений Кириллова Ю.А. в суде, усматривается, что поступившие в распоряжение МУП ЖКУ "Шоршелы" финансовые средства были направлены не на своевременную выплату заработной платы, а на иные цели предприятия.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со статьёй 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно пункту 4.3 трудовых договоров, заключенных МУП ЖКУ "Шоршелы" с указанными выше работниками предприятия, выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации 15, 27 числа.
Законодателем на федеральном уровне установлена обязанность работодателей соблюдать установленные трудовыми и коллективными договорами сроки выплаты заработной платы и не допускать нарушения прав граждан на гарантированное вознаграждение за труд.
Само по себе затруднительное финансовое положение не предусмотрено законом в качестве основания освобождения от административной ответственности за несоблюдение установленных сроков выплаты заработной платы.
Из материалов дела не следует, что при исполнении служебных обязанностей директора МУП ЖКУ "Шоршелы" Кирилловым Ю.А. были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение обязанности по своевременной выплате заработной платы, и нарушение было допущено по не зависящим от него обстоятельств.
Таким образом, выводы судьи районного суда о наличии оснований для освобождения Кириллова Ю.А. от административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, требования закона не отвечают и являются преждевременными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.
При указанных обстоятельствах, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения Верховным Судом Чувашской Республики жалобы сроки давности привлечения Кириллова Ю.А. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ не истекли.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кириллова Юрия Аркадьевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка