Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 06 мая 2019 года №21-113/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 мая 2019 года Дело N 21-113/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Т.Н. Раднаева,
при секретаре Ефремовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Бургражданстрой" Муравского В.А. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "Бургражданстрой",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 06 февраля 2019 г. ООО "Бургражданстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 52 000рублей.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 марта 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе на указанные постановление и решение суда директор ООО "Бургражданстрой" Муравский В.А. просит их отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
В суде вышестоящей инстанции представитель Путилова Е.С. доводы жалобы поддержала.
ПредставителиГосударственной инспекции труда по Республике Бурятия Еркович Т.И. и Дружинина О.А. с доводами жалобы не согласились.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу п. 17 Правил по охране труда в строительстве, утв. Приказом Минтруда России от 01.06.2015 N 336н (далее - Правила по охране труда в строительстве) при выполнении строительного производства на территории действующих производственных объектов работодатель обязан совместно со всеми привлекаемыми им по договорам юридическими и физическими лицами, соответствующими требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, участвующими в строительном производстве (далее - участники строительного производства): 1) разработать график выполнения совместных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для участников строительного производства на данной территории; 2) осуществлять допуск участников строительного производства на производственную территорию в соответствии с требованиями Правил; 3) обеспечивать выполнение общих мероприятий охраны труда и координацию действий участников строительного производства по реализации мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, согласно акту-допуску и графику выполнения совместных работ.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья, рассмотревшие дело об административном правонарушении, пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Бургражданстрой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и о доказанности вмененного административного правонарушения. Сомнений в правомерности такого вывода не имеется.
Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда по Республике Бурятия при проверке соблюдения нормативных требований охраны труда на стройплощадке многоквартирного дома по ул. <...> установлены следующие нарушения: работниками ООО "Универсал" при осуществлении строительно-монтажных работ не применяется специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, не обеспечено безопасное условие труда, за производство работ, не применяются системы обеспечения безопасности работ на высоте.
ООО "Бургражданстрой" являясь техническим заказчиком и генеральным подрядчиком, допустило нарушение приведенного выше пункта 17 Правил по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда России от 01.06.2015 N 336н.
Факт совершения ООО "Бургражданстрой" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что ООО "Бургражданстрой" не является субъектом административного правонарушения, поскольку на стройплощадке находились работники ООО "Универсал", с которым ООО "Бургражданстрой" заключило договор на выполнение работ, и в силу п. 5.5.6 договора от 29 января 2018 года именно последнее было обязано обеспечить и как следствие нести ответственность за соблюдение на строительной площадке нормативных требований по охране труда, несостоятельны.
Согласно п. 2 "Правил по охране труда в строительстве" работодатель (лицо, осуществляющее строительство <1>) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил.
<1> Лицо, осуществляющее строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объекта капитального строительства, которым может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании гражданско-правового договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, и которое вправе выполнять определенные виды работ по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц, соответствующих требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации.
Из приведенных выше положений следует, что понятие "работодатель" применительно к Правилам по охране труда в строительстве, подразумевает под лицами обязанными обеспечить безопасность строительства не только лиц, заключивших с работниками трудовой договор, но и лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщика, генерального подрядчика, каковым в данном случае является ООО "Бургражданстрой".
При таких обстоятельствах, установив бездействие со стороны ООО "Бургражданстрой" по выполнению приведенных выше требований пункта 17 "Правил по охране труда в строительстве", повлёкших допуск участников строительного производства на производственную территорию с нарушением требований этих же Правил - без средств индивидуальнойзащиты, должностное лицо Государственной инспекции труда в Республике Бурятия правомерно пришло к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "Бургражданстрой" в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных норм, не позволивших всесторонне и полно рассмотреть дело, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ для изменения или отмены обжалуемых актов, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление Государственной инспекции труда в Республике Бурятия о назначении административного наказания от 6 февраля 2019г. и решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "Бургражданстрой" - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка