Дата принятия: 08 мая 2018г.
Номер документа: 21-113/2018
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2018 года Дело N 21-113/2018
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Дзюбы А.С. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Лупу Е.В. по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 22 января 2018 года капитан <данные изъяты> Лупу Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Выражая несогласие с принятым по делу постановлением, Лупу Е.В. обратился в суд с жалобой, рассмотрев которую судья Петропавловск-Камчатского городского суда 13 марта 2018 года вынес решение об отмене постановления должностного лица от 22 января 2018 года и направлении дела на новое рассмотрение в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Дзюба А.С., ссылаясь на отсутствие оснований для отмены вынесенного им постановления о назначении административного наказания, просит решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, заслушав государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Дзюбу А.С., который подержал доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил пересечения Государственной границы РФ либо нарушение порядка следования от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что ООО "<данные изъяты>" осуществляет деятельность, связанную с морской добычей водных биологических ресурсов, для чего использует судно <данные изъяты> под командованием капитана Лупу Е.В., оборудованное техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна.
1 января 2018 года капитаном судна Лупу Е.В. в пограничный орган подано уведомление о выходе из порта Петропавловск-Камчатский в целях осуществления промысла в районах 61022, 61052, 61054, 61051 и намерении пересечь государственную границу 2 января 2018 года в 16 часов камчатского времени.
Проведенной пограничным органом проверкой установлено, что вопреки сведениям, изложенным в уведомлении от 1 января 2018 года, судно <данные изъяты> под командованием капитана Лупу Е.В. покинуло территориальное море Российской Федерации, внешняя граница которого в силу ст. 2 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" является Государственной границей Российской Федерации, 17 января 2018 года, информация о чем заблаговременно в пограничный орган направлена не была.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Лупу Е.В. 21 января 2018 года, и вынесения должностным лицом пограничного органа постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ему вменено нарушение п. 8 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года N 863) согласно которому, в случае изменения в ходе плавания плана перехода и (или) района осуществления деятельности и планируемого маршрута следования в указанный район российского судна, указанного в уведомлении, капитан российского судна незамедлительно информирует об этом по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте пограничный орган и проверяет получение пограничным органом указанной информации, при этом направление повторного уведомления не требуется.
Отменяя по жалобе Лупу Е.В. постановление от 22 января 2018 года о назначении административного наказания, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что должностным лицом допущено нарушение ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Нарушение выразилось в том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлена и не приведена в постановлении дата совершения административного правонарушения.
С решением судьи согласиться нельзя.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких существенных нарушений, которые повлекли бы отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение, должностным лицом допущено не было. В постановлении от 22 января 2018 года подробно приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе указаны данные о дате предполагаемого пересечения государственной границы, содержащиеся в уведомлении пограничного органа от 1 января 2018 года, а также о дате фактического пересечения Государственной границы Российской Федерации судном под командованием капитана Лупу Е.В.
Содержание постановления должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем решение судьи от 13 марта 2018 года не может быть признано правильным. Вместе с тем оснований для его отмены не нахожу по следующим причинам.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в силу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет 2 месяца.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого постановление о назначении административного наказания отменено, обсуждаться не может.
Статья 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в ч. 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужил факт пересечения государственной границы судном <данные изъяты> под командованием капитана Лупу Е.В., который имел место 17 января 2018 года. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истёк 17 марта 2018 года.
На момент рассмотрения жалобы на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 13 марта 2018 года срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях истёк. Указанные обстоятельства исключают возможность повторного пересмотра дела судьей, обсуждения вопроса о наличии состава административного правонарушения и виновности лица в его совершении.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенных выше обстоятельств решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 13 марта 2018 года следует изменить, исключить из резолютивной части решения судьи указание о возвращении дела об административном правонарушении в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на новое рассмотрение, заменив его указанием о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 марта 2018 года изменить.
Исключить из резолютивной части решения судьи указание о возвращении дела об административном правонарушении в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на новое рассмотрение, заменив его указанием о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
