Решение Хабаровского краевого суда от 13 марта 2018 года №21-113/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 21-113/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А. рассмотрев жалобу защитника администрации г.Хабаровска Ким Г.Е. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. от 27 ноября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска, расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, д.66,
установил:
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. от 27 ноября 2017 года администрация г.Хабаровска (далее - администрация города) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 января 2018г. постановление должностного лица УФССП оставлено без изменения.
Защитник Администрации Ким Г.Е. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица УФССП и решение суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях администрации г.Хабаровска состава административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие мэра г.Хабаровска Соколова А.Н., должностного лица УФССП Кондратенко С.В., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлявших.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ким Г.Е., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах").
Статьей 6 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 ноября 2015г. администрация обязана предоставить Гальцевой О.М. на состав семьи пять человек благоустроенные жилые помещения, расположенные в пределах г.Хабаровска, отвечающие санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, а именно не менее 35,6 кв.м. и 36,3 кв.м. общей площади. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 25 ноября 2016г. в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д.28-29).
По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска 12 января 2017г. вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 января 2017г.(л.д.26-27).
01 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем должнику вынесено требование об исполнении решения суда; предоставлении судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих исполнение решения суда; либо документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, со сроком исполнения до 15 ноября 2017г. (л.д.24-25). Указанное требование получено Администрацией 03 ноября 2017г.
В установленный срок администрация г. Хабаровска не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 01 ноября 2017г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ОСП по Центральному району г. Хабаровска 27 ноября 2017г. постановления о привлечении администрации г.Хабаровска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.16-18).
Оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях Администрации состава вменяемого административного правонарушения.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении каких-либо законных требований судебного пристава-исполнителя, представление недостоверных сведений о своих правах на имущество, иные поименованные в ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушения, в оспариваемом постановлении о наложении административного штрафа не нашли своего отражения.
С учетом содержания требования судебного пристава-исполнителя, в котором указано на необходимость исполнения решения суда и представления документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, либо подтверждающих невозможность исполнения решения суда, прихожу к выводу, что фактически администрация города привлечена к ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Указанное бездействие подлежит квалификации по соответствующей части статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением от 27 ноября 2017г. администрация г.Хабаровска также была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что 01 ноября 2017г. было предъявлено одно требование об исполнении исполнительного документа. Однако за его неисполнение 27 ноября 2017г. в отношении администрации города вынесено два постановления о назначении административных наказаний по ч. 1 ст. 17.14 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Следовательно, в данном конкретном случае переквалификация правонарушения невозможна.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и судебное решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании положений п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Кондратенко С.В. от 27 ноября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника Ким Г.Е. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка