Решение Пермского краевого суда от 12 января 2021 года №21-1130/2020, 21-4/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N 21-4/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Зверева А.Н. на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 19.08.2020, решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 11.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зверева Андрея Николаевича,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 19.08.2020 N 240 Зверев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 11.11.2020 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Зверев А.Н. просит отменить принятые по делу акты, указав на наличие процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Зверев А.Н., извещенный о времени и месте, участие не принимал. Защитник Симаков А.Г. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
Согласно части 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
В силу части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник вправе, в том числе представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 17.12.2019 N 842 Зверев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 14.04.2020 указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зверева А.Н. направлено на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.
Определением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 23.07.2020 рассмотрение дела назначено на 14 часов 00 минут 06.08.2020.
06.08.2020 от защитника Симакова А.Г., действующего по доверенности в интересах Зверева А.Н. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в виду болезни Зверева А.Н.
Определением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 06.08.2020 ходатайство защитника удовлетворено, рассмотрение дела отложено и назначено на 09 часов 30 минут 19.08.2020.
В указанную дату и время дело рассмотрено старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды в отсутствие Зверева А.Н. и защитника Симакова А.Г., действующего по доверенности в его интересах.
В материалах дела имеется почтовое уведомление о получении Зверевым А.Н. копии определения о времени и месте рассмотрения дела 17.08.2020 (л.д.7).
Вместе с тем данные об извещении защитника Симакова А.Г. о времени и месте рассмотрения дела как 06.08.2020 в 14:00, так и 19.08.2020 в 09:30 в материалах дела отсутствуют.
При этом из материалов дела видно, что от юридической помощи указанного защитника Зверев А.Н. не отказывался, защитник Симаков А.Г. был допущен к участию в деле и принимал участие в его рассмотрении еще до отмены постановления должностного лица и направлении его на новое рассмотрение.
Неизвещение защитника о месте и времени рассмотрения дела противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе статье 25.5 КоАП РФ), в силу которых защитник является таким же участником производства по делу об административном правонарушении, как и лицо, в отношении которого ведется производство по такому делу, и обладает равными с ним правами.
Выводы судьи районного суда о том, что у должностного лица отсутствовала возможность известить защитника Симакова А.Г. в виду не указания последним адреса для направления почтовой корреспонденции, не свидетельствуют о соблюдении должностным лицом процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, учитывая, что защитник Симаков А.Г. был допущен у участию в деле еще 06.12.2019 и в материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о том, что защитник Симаков А.Г. уведомлялся ранее о рассмотрении дела должностным лицом посредством телефонограммы и направлением извещения на адрес электронной почты.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых положений, рассмотрение дела должностным лицом при отсутствии сведений об извещении допущенного к участию в деле защитника о времени и месте рассмотрения дела, повлекло нарушение права Зверева А.Н. на защиту.
Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом, носят существенный характер, в связи с чем, имеются основания для отмены как постановления должностного лица, так и решения судьи районного суда.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Пермском краевом суде жалобы Зверева А.Н. срок давности привлечения Зверева А.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу Зверева А.Н. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 19.08.2020, решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 11.11.2020, вынесенные в отношении Зверева Андрея Николаевича по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка