Решение Приморского краевого суда от 11 октября 2017 года №21-1130/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 21-1130/2017
 
11 октября 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» Григорьевой А.В. - Килиной Ю.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ... , решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Лаптева Е.Д. № от ... должностное лицо - генеральный директор КГУП «Примтеплоэнерго» Григорьева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от ... указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» Григорьевой А.В. - Килиной Ю.В. без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» Григорьевой А.В. - Килина Ю.В. подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных и необоснованных и прекращении производства по делу.
Генеральный директор КГУП «Примтеплоэнерго» Григорьева А.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствии.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» Григорьевой А.В. - Килиной Ю.В., поддержавшей доводы жалобы, нахожу основания для отмены постановления должностного лица и решения судьи.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (статья 136 ТК РФ).
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (статья 140 ТК РФ).
Пунктом 6.17 Коллективного договора КГУП «Примтеплоэнерго» установлено, что заработная плата выплачивается равными частями два раза в месяц: 30 числа расчётного месяца выплачивается первая часть заработной платы; 15 числа месяца, следующего за расчётным, вторая часть заработной платы.
Подпунктом 10 пункта 4.1 трудового договора Григорьевой А.В. от ... № установлена обязанность по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме.
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (статья 419 ТК РФ).
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае от ... в отношении КГУП «Примтеплоэнерго», юридический адрес: < адрес> была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от ... .
По результатам проверки установлено, что в нарушение статей 22, 136, 140 и 142 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам КГУП «Примтеплоэнерго» заработная плата за октябрь - ноябрь 2016 года была выплачена с нарушением установленных сроков, уволившимся работникам, окончательный расчёт также выплачен не в установленные законом сроки.
За совершение указанных действий должностное лицо - Григорьева А.В. привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако с выводами судьи районного суда о законности привлечения к административной ответственности Григорьевой А.В. согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено должностное лицо - заместитель генерального директора по экономике и финансам КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО6 за просрочку выплаты заработной платы за первую половину ноября 2016 года к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей, что подтверждено постановлением государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО7 № от ... .
Судья районного суда оставил без внимания то обстоятельство, что за совершение административного правонарушения, которое вменяется в вину Григорьевой А.В., к административной ответственности фактически привлечено другое должностное лицо предприятия - заместитель генерального директора по экономике и финансам КГУП «Примпелоэнерго» ФИО6
Между тем, с учетом положений, содержащихся в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное обстоятельство имеет существенное значение при выяснении обстоятельств совершения административного правонарушения.
Положениями раздела 1 (главы 1 - 4) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и в том числе, с учетом положений, закрепленных в части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения одновременно двух должностных лиц.
Иное означало бы нарушение принципов, установленных статьями 1.5, 2.1, 2.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе нарушение принципа виновной ответственности за административное правонарушение.
Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено лицо, являющееся субъектом правонарушения, а именно должностное лицо, наделенное полномочиями организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями (ФИО6 является ответственным за выплату заработной платы работникам предприятия, в том числе по филиалам), то отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности Григорьевой А.В.
Кроме этого, административные правонарушения, указанные выше обусловлены одним противоправным деянием, в связи с чем не имеет место совершение двух самостоятельных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
Таким образом невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат в отношении каждого работника не образует самостоятельные составы правонарушений.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ... , решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» Григорьевой А.В. подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ... , решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьевой ..., отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.М. Тымченко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка