Решение Московского областного суда от 27 апреля 2021 года №21-1129/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 апреля 2021 года Дело N 21-1129/2021
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Фарзалиева В.Р.о. на решение Видновского городского суда Московской области от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Фарзалиева В. Рамиза оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Ленинскому г.о. Сидоренко Н.А. от 07 декабря 2020 года индивидуальный предприниматель Фарзалиев В. Рамиз оглы, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, ОГРНИП: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением Видновского городского суда Московской области от 30 марта 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами ИП Фарзалиев В.Р.о. подал жалобу, в которой просил постановление и решение изменить, указывая на суровость назначенного наказания, наказание в виде штрафа просил заменить на приостановление деятельности.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, ИП Фарзалиев В.Р.о., прокурор, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены состоявшихся по делу актов не усматривает.
Из материалов дела следует, что 30 сентября 2020 года примерно в 13 часов 00 минут в ходе проверки, проводимой Видновской городской прокуратурой <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Омонкулов И.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей, то есть осуществлял виды работ, оказания услуг непосредственно и в пользу ИП Фарзалиев В.Р.о. по вышеуказанному адресу, т.е. ИП Фарзалиев В.Р.о. в нарушение положений ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве автомойщика гражданина Республики Таджикистан Омонкулова И.А. при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области.
Таким образом, действия ИП Фарзалиева В.Р.о. квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии со ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Вина ИП Фарзалиева В.Р.о. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении; решением о проведении проверки; протоколом осмотра территории; фотоматериалами; объяснениями иностранного гражданина; копией постановления о привлечении Омонкулова И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; правоустанавливающими документами Фарзалиева В.Р.о. на указанный земельный участок и помещение автомойки, а также иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Постановление и решение по делу не противоречат требованиям ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ.
Действия ИП Фарзалиева В.Р.о. правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Суд второй инстанции полагает, что должностное лицо и городской суд обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ИП Фарзалиева В.Р.о. в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента.
Совокупность доказательств, свидетельствующих о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречит действующему законодательству.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
Доводы заявителя о том, что иностранный гражданин был принят на работу без его уведомления, не влекут отмену постановленных по делу актов, поскольку работник автомойки не является лицом уполномоченным принимать на работу граждан.
Доводы жалобы об изменении постановления и назначении привлекаемому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности подлежат отклонению, поскольку данный вид наказания ухудшит положение привлекаемого лица, которому назначен более мягкий вид наказания в виде штрафа.
Вместе с тем имеются основания для изменения принятых по настоящему делу об административном правонарушении актов.
Разрешая поставленный в жалобе вопрос о суровости назначенного ИП Фарзалиеву В.Р.о. административного наказания, суд второй инстанции, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с данными о личности привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, отсутствием сведений о наличии отягчающих наказание обстоятельств, считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Ленинскому г.о. Сидоренко Н.А. от 07 декабря 2020 года и решение Видновского городского суда Московской области от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Фарзалиева В. Рамиза оглы - изменить, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
В остальной части постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Ленинскому г.о. Сидоренко Н.А. от 07 декабря 2020 года и решение Видновского городского суда Московской области от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Фарзалиева В. Рамиза оглы - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка