Решение Пермского краевого суда от 25 декабря 2020 года №21-1129/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года Дело N 21-1129/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Васенёвой Елены Аркадьевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28.10.2020, постановление начальника отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края от 23.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением начальника отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края от 23.06.2020 N 39-07-32-106 должностное лицо - главный бухгалтер, работник контрактной службы государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "***" (далее ГБУЗ ПК "***") Васенёва Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28.10.2020, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Васенёвой Е.А., данное постановление оставлено без изменения, жалоба Васенёвой Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Васенёва Е.А. просит об отмене принятых по делу постановления и решения, прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании в краевом суде Васенёва Е.А., извещенная должным образом, участие не принимала, защитника не направила.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
В силу п. 1 и п.2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, а также отдельных этапов поставки товара, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, а также отдельных этапов исполнения контракта.
По общему правилу, установленному ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ГБУЗ ПК "***" Васенёвой Е.А. и привлечения ее к административной ответственности по данной норме послужили выявленные Министерством финансов Пермского края при проведении в период с 19.08.2019 по 30.08.2020 на основании приказа от 05.08.2019 N СЭД-39-01-22-242 плановой проверки данного учреждения нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно нарушение установленного срока оплаты по контрактам.
Так, ГБУЗ ПК "***" несвоевременно произведена оплата услуг по договору от 27.06.2019 N** на поставку лекарственных средств (ИКЗ: 192590201711459020100100251160000000) с ООО "***" в сумме 512 рублей (товарная накладная от 27.06.2019 N 190735с, платежное поручение от 14.08.2019 N 747004; просрочка 18 дней); по договору от 07.06.2019 N** на поставку лекарственных средств с ООО "***" в сумме 1466 рублей 90 копеек (товарная накладная от 11.06.2019 N 190742с; просрочка 1 день); по договору от 26.06.2019 N** оказания платных медицинских услуг с ООО "**" в сумме 7138 рублей (акт от 30.06.2019 N ППРМ000585, платежное поручение от 13.08.2019; просрочка 14 дней); по договору от 27.06.2019 N** на поставку лекарственных средств с ООО "***" в сумме 512 рублей (товарная накладная от 27.06.2019 N 190733с, платежное поручение от 14.08.2019 N 747002; просрочка 18 дней); по договору от 27.06.2019 N** на поставку лекарственных средств с ООО "***" в сумме 512 рублей (товарная накладная N 190734с от 27.06.2019, платежное поручение N 747003 от 14.08.2019; просрочка 18 дней); по договору от 27.06.2019 N** на поставку лекарственных средств (ИКЗ: 19259021711459020100100251220000000) с ООО "***" в сумме 510 рублей (товарная накладная от 27.06.2019 N 190635с, платежное поручение от 14.08.2019 N 746998; просрочка 18 дней); по договору от 27.06.2019 N** на поставку лекарственных средств с ООО "***" в сумме 790 рублей (товарная накладная от 27.06.2019 N 190676с, платежное поручение от 14.08.2019 N 746999, просрочка 19 дней); по договору от 27.06.2019 N** на поставку лекарственных средств с ООО "***" в сумме 790 рублей (товарная накладная от 27.06.2019 N 190677с, платежное поручение от 14.08.2019 N 747001; просрочка 19 дней); по договору от 26.06.2019 N 68-А на поставку лекарственных препаратов для медицинского назначения в сумме 76361 рубль 60 копеек (товарная накладная от 28.06.2019 N 190741к на сумму 7637 рублей 60 копеек, оплата произведена по платежному поручению от 28.08.2019 N 790296).
Выявленные нарушения подтверждаются как указанными документами, так и актом проверки от 30.08.2020. Приведенные в настоящей жалобе сроки оплаты по договорам с учетом перечисленных выше платежных поручений также свидетельствуют о том, что оплата по договорам была произведена несвоевременно.
Оценка должностным лицом и судьей районного суда имеющихся в деле доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы должностных лиц административного органа, судьи районного суда о наличии в действиях Васенёвой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и подробно изложены как в постановлении, так и в решении, основаны на материалах дела, локальных актах ГБУЗ ПК "***", должностных обязанностях Васенёвой Е.А., положениях как ст.2.4 КоАП РФ, примечания к ней, так и положениях Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013. Оснований не согласиться с указанными в оспариваемых актах выводами должностного лица и судьи районного суда не имеется.
Административное наказание назначено Васенёвой Е.А. в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Постановление о привлечении Васенёвой Е.А. к административной ответственности вынесено 23.06.2020, то есть в пределах годичного срока давности. Относительно истечения данного срока на момент принятия решения судьей районного суда, то по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания, что следует из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Васенёвой Е.А. к административной ответственности, не выявлены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28.10.2020, постановление начальника отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края от 23.06.2020 оставить без изменения, жалобу Васенёвой Елены Аркадьевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка