Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 21-1128/2020, 21-92/2021
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 21-92/2021
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "Приморский бекон" Марченко С.В. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Приморский бекон",
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N от 24 августа 2020 года ООО "Приморский бекон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 16 ноября 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Приморский бекон" - без удовлетворения.
В жалобе защитника ООО "Приморский бекон" Марченко С.В. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Приморский бекон" Артамонова К.К., возражения представителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Макеева Д.Г., прихожу к следующему выводу.
Ответственность по статье 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным.
Из материалов дела следует, что служебной запиской N от ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела государственного экологического надзора по Приморскому краю поступила информация о юридических лицах, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающею среду (далее - НВОС) относящихся к объектам I категории, без комплексного экологического разрешения.
Согласно представленному перечню, ООО "Приморский бекон" осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность, без комплексного экологического разрешения на объекте НВОС N, находящемся по адресу: <адрес>.
Так, ООО "Приморский бекон" поставило на государственный учет в федеральный государственный реестр объект HBOC N (Приморский бекон), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (Свидетельство о постановке объекта негативного воздействия на государственный учет), которому присвоена I категория негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 1029. Нормативы образования отходов и лимитов их размещения, предусмотренные частью 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", для объекта НВОС N, у предприятия отсутствуют.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, юридическому лицу ООО "Приморский бекон", эксплуатирующему объект N, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду I категории, расположенный по адресу: <адрес>, комплексное экологическое разрешение или нормативы образования отходов и лимитов их размещения, не выдавались, документы, необходимые для выдачи, в нарушение статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора по Приморскому краю не поступали.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Приморский бекон" к административной ответственности по статье 8.47 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Приморский бекон" вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.47 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, судья районного суда согласилась с позицией должностного лица, вынесшего постановление, что допущенная опечатка в дате его вынесения (24 августа 2020 года) не повлекла нарушений прав и законных интересов ООО "Приморский бекон", поскольку о фактической дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении - 26 августа 2020 года в 16-00 часов общество было уведомлено. Должностное лицо, вынесшее постановление, вправе исправить допущенные в постановлении опечатки путем вынесения определения.
Однако, данный вывод является неверным.
В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Как следует из оспариваемого постановления, 24 августа 2020 года должностное лицо административного органа посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "Приморский бекон" и его защитника.
Также из материалов дела усматривается, что 12 августа 2020 года государственным инспектором ДМУ Росприроднадзора вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Приморский бекон", которым дело назначено к рассмотрению на 26 августа 2020 года.
Однако, вопреки выводу судьи районного суда, сведений о надлежащем уведомлении ООО "Приморский бекон" административным органом о времени и месте рассмотрения дела на 24 августа 2020 года в материалах дела не имеется.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, вынесенное административным органом постановление в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N от 24 августа 2020 года и решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Приморский бекон" отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Судья Кубатова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
