Решение Самарского областного суда от 16 августа 2018 года №21-1126/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2018 года Дело N 21-1126/2018
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Балдиной Л.Н. на решение Волжского районного суда Самарской области от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области N18810363170920144844 от 18.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Балдиной Людмилы Николаевны - оставлено без изменения, а жалоба ИП Балдиной Л.Н. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области N18810363170920144844 от 18.12.2017 года, юридическое лицо - ИП Балдина Л.Н. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Балдина Л.Н. обратилась в Волжский районный суд Самарской области с жалобой.
Судьей Волжского районного суда Самарской области 28 марта 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ИП Балдина Л.Н. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на существенные нарушения норм процессуального права, допущенные при рассмотрении поданной им жалобы.
Балдина Л.Н. в суд не явилась, извещена правильно и своевременно о времени и месте рассмотрения дела в суде, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляла. Считаю возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие заявителя.
Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, считаю, что постановление районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании законодатель корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
28 марта 2018 года судья Волжского районного суда Самарской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие юридического лица - ИП Балдиной Л.Н.
Разрешая данное дело, судья районного суда пришел к выводу о том, что имеющаяся в материалах дела телефонограмма от 22.03.2018 года (л.д.25) является надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного рассмотрения.
Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Как усматривается из материалов дела, имеющаяся в материалах дела телефонограмма о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была получена секретарем судебного заседания Алфёровой М.А. от Балдиной Л.Н. на номер 331-43-58. Из содержания указанной телефонограммы следует, что на вопрос Балдиной Л.Н., на какое число перенесено рассмотрение жалобы, секретарь судебного заседания пояснила, что "на 28 марта 2018 года" (л.д. 25).
Однако время рассмотрения жалобы секретарем судебного заседания Алфёровой М.А. названо не было, в связи с чем данная телефонограмма не может считаться оформленной надлежащим образом, достоверность изложенных в ней сведений вызывает сомнения.
Подтверждения того, что Балдина Л.Н. иным способом извещалась о месте и времени судебного заседания, в материалах дела нет.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении районным судом не соблюден, дело рассмотрено без участия ИП Балдиной Л.Н., что лишило ее возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.
Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ИП Балдиной Л.Н. - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда.
Жалобу Балдиной Л.Н. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка