Решение Приморского краевого суда от 24 ноября 2014 года №21-1125/2014

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 ноября 2014 года Дело N 21-1125/2014
 
24 ноября 2014 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю на решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 9 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением врио начальника ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю от 23 июля 2014 года гражданин КНР Т.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
решением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 9 октября 2014 года данное постановление отменено, дело направлено начальнику ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю на новое рассмотрение.
Заместителем начальника ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФМС России по Приморскому краю - Соломанюка Д.А., считаю, что решение судьи подлежит изменению в части, а производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.
Ответственность по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица, что предусмотрено статьей Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Как следует из материалов дела, 23 июля 2014 года в 18:30 в ходе проведения должностным лицом ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю контрольно-проверочного мероприятия по адресу: ... установлено, что гражданин КНР Т.Д. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели для получения разрешения на въезд в Российскую Федерацию (прибыл по приглашению ООО ..., Санкт-Петербург, цель въезда - туризм) фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий (работал разнорабочим, месил цемент).
По данному факту в отношении гражданина КНР Т.Д. должностным лицом ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа.
В то же время из материалов дела следует, что в ходе данной проверки в отношении гражданина КНР Т.Д. также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за незаконное осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу на территории Российской Федерации и постановлением заместителя начальника ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю от 23 июля 2014 года Т.Д. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Принимая решение об отмене постановления врио начальника ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю от 23 июля 2014 года и направлении дела на новое рассмотрение, судья районного суда пришел к выводу о том, что Т.Д. совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные в результате одной проверки в отношении одного и того же лица, представляющих собой одно действие, выразившееся в нарушении правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что дает основание для вынесения одного постановления и назначения наказания по правилам, установленным частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначение одновременно наказания по ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации противоречит требованиям ч.5 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судьей районного суда не было учтено, что в соответствии с ч.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для прекращения производства по настоящему делу, в связи с наличием вступившего в законную силу постановления заместителя начальника ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю от 23 июля 2014 года о назначении Т.Д. административного наказания по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 9 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т.Д. изменить в части направления дела начальнику ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю на новое рассмотрение.
Производство по настоящему делу прекратить в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Судья Я.Г. Кудрина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка