Решение Хабаровского краевого суда от 15 января 2020 года №21-1124/2019, 21-13/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2020 года Дело N 21-13/2020
15 января 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 4 городского округа "Город Хабаровск" Шуваевой О.В. на решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 08 ноября 2019 года по жалобе на постановление административной комиссии N 4 городского округа "город Хабаровск" от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Праздницина В.А.,
установил:
постановлением административной комиссии N 4 городского округа "город Хабаровск" от 24 декабря 2018 года Праздницин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 08 ноября 2019 года постановление коллегиального органа изменено в части вида наказания. Судьей постановлено назначить Праздницину В.А. наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление коллегиального органа оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, председатель административной комиссии N 4 городского округа "Город Хабаровск" Шуваева О.В. просит судебное решение отменить и назначить Праздницину В.А. наказание в виде административного штрафа. В обоснование доводов указывает, что за совершение административных правонарушений, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото -съемки, административное наказание назначается в виде административного штрафа.
Праздницин В.А. против доводов жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Председатель административной комиссии N 4 городского округа "город Хабаровск" Шуваева О.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Изучив доводы жалобы и письменные возражения к ней, заслушав Праздницина В.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства, Правила).
Согласно пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, 12 ноября 2018 года в 10 час. 03 мин. по адресу: г. Хабаровск, ул. Прогрессивная, д. 1 водитель транспортного средства "SSANG YONG ACTYON SPORTS", государственный регистрационный знак N, собственником которого является Праздницин В.А., разместил автомобиль по указанному адресу с нарушением требований, предусмотренных пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск".
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством ПАК "Дозор-МП", регистрационный N, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в качестве типа средства измерения и прошедшим соответствующую поверку, по результатам которой выдано свидетельство о поверке N 8/2017-32. Поверка действительна до 15 августа 2019 года. Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик комплекса "Дозор-МП" и пригодности его к применению.
В соответствии с Паспортом технического средства "Дозор-МП", данный комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фото фиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам (п. 1.2 Паспорта). Принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS c помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры (п. 1.4). Комплекс с помощью встроенной фото камеры обеспечивает фото фиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля (п. 1.5). Комплекс производит все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО "Patrol М-Р" и вычислительной системы (п. 1.7).
Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных вышеуказанным специальным средством фиксации административных правонарушений, прошедшего поверку, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области благоустройства территории, не имеется.
Водитель транспортного средства, принадлежащего Праздницину В.А., разместив его на земельном участке по вышеуказанному адресу, тем самым создал возникновение угрозы причинения вреда почвенно - растительному слою земельного участка, что прямо запрещено пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677.
Фактические обстоятельства инкриминируемого Праздницину В.А. административного правонарушения и вина Праздницина В.А. в его совершении подтверждаются: фотоматериалом, полученным с применением работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (оборотная сторона л.д. 14), свидетельством о поверке технического средства ПАК "Дозор-МП" (л.д. 50), свидетельством об утверждении типа средств измерений N (л.д. 51), паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией "Дозор-МП" (л.д. 70-76) и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Рассматривая жалобу на постановление коллегиального органа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии Праздницина В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Вместе с тем судья районного суда в связи с отсутствием отягчающих обстоятельств, счел необходимым заменить назначенное коллегиальным органом наказание в виде штрафа на предупреждение.
Между тем при рассмотрении настоящей жалобы необходимо учитывать требования ст. 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 года.
В данном случае жалоба на судебное решение подана должностным лицом коллегиального органа, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого решения суда.
При этом существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 08 ноября 2019 года по жалобе на постановление административной комиссии N 4 городского округа "город Хабаровск" от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Праздницина В.А. оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии N 4 городского округа "Город Хабаровск" Шуваевой О.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка