Решение Приморского краевого суда от 11 ноября 2019 года №21-1123/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 ноября 2019 года Дело N 21-1123/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Рура Е.И. - Рыкунова А.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя начальника конструкторско-технологического отдела АО "Центр судоремонта "Дальзавод" Рура Е.И.,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N от 23 апреля 2019 года заместитель начальника конструкторско-технологического отдела АО "Центр судоремонта "Дальзавод" (далее АО "ЦСД") Рура Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 16 сентября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Рура Е.И. - Рыкунова А.А. без удовлетворения.
Не согласившись с решением, защитником Рура Е.И. - Рыкуновым А.А. подана жалоба, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по данному делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Рура Е.И. Рыкунова А.А., не нахожу оснований для отмены решения.
Ответственность по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.
В соответствии с пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса РФ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях данной статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и названного Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года при проведении внеплановой выездной проверки АО "ЦСД", в соответствии с приказом Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора N от 17 мая 2018 года, установлено, что на территории промплощадки АО "ЦСД", расположенной в водоохраной зоне водного объекта бухта Золотой Рог залива Петра Великого Японского моря по адресу <адрес> отсутствуют очистные сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов - акватории бухты Золотой Рог от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
На основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель начальника конструкторско-технологического отдела АО "ЦСД" Рура Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ исполняет обязанности заместителя исполнительного директора - главного инженера.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя начальника конструкторско-технологического отдела АО "ЦСД" Рура Е.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина должностного лица и.о. заместителя исполнительного директора - главного инженера АО "ЦСД" Рура Е.И. подтверждаются материалами дела, а именно: приказом ТМУ Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением N от 19 июня 2018 года с приложением фототаблицы; протоколом об административном правонарушении N от 14 сентября 2018 года; приказом о приеме на работу на должность заместителя начальника конструкторско-технологического отдела АО "ЦСД" Рура Е.И. N от 22 января 2015 года; приказом об исполнении обязанностей заместителя исполнительного директора - главного инженера N от 05 июня 2018 года; должностной инструкцией заместителя исполнительного директора - главного инженера N от 05 апреля 2017 года; листом ознакомления с должностной инструкцией и иными материалами дела.
Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения должностного лица - заместителя начальника конструкторско-технологического отдела АО "ЦСД" Рура Е.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что заместитель начальника конструкторско-технологического отдела АО "ЦСД" Рура Е.И. не является субъектом административного правонарушения, поскольку он исполнял обязанности заместителя исполнительного директора - главного инженера с 01 июня 2018 года и материалы дела не содержат доказательств возложения на Рура Е.И. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несостоятелен.
Согласно приказу N от 22 января 2015 года Рура Е.И. принят на работу в должности заместителя начальника конструкторско-технологического отдела.
05 июня 2018 года, на основании приказа N, на заместителя начальника конструкторско-технологического отдела Рура Е.И. возложены обязанности заместителя исполнительного директора - главного инженера с 01 июня 2019 года.
Вопреки доводам жалобы, с должностной инструкцией заместителя исполнительного директора - главного инженера N от 05 апреля 2017 года Рура Е.И. ознакомлен 01 июня 2019 года, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления с указанной должностной инструкцией.
Пунктами 5.22 и 5.25 должностной инструкции N от 05 апреля 2017 года установлено, что на заместителя исполнительного директора - главного инженера возложены обязанности: определять приоритеты инвестирования расходов в рамках утвержденного бюджета и проводить мониторинг расходов для обеспечения реализации согласованных программ; осуществлять необходимые мероприятия по охране окружающей среды. Создавать условия, исключающие попадание горюче-смазочных материалов в акваторию, проводить мероприятия по модернизации и усовершенствованию вентиляционных систем и т.п.
Должностное лицо подлежит административной ответственности, согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, заместитель начальника конструкторско-технологического отдела АО "ЦСД" Рура Е.И., исполняющий обязанности заместителя исполнительного директора - главного инженера, не принял всех своевременных мер к соблюдению требований природоохранного законодательства.
Довод жалобы о том, что привлечение должностного лица АО "ЦСД" к административной ответственности является преждевременным и необоснованным, так как 09 ноября 2017 года АО "ЦСД" выдано предписание об устранении нарушения в части оборудования территории предприятия сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от засорения, загрязнения и заиливания N, исполнение которого продлено решением Арбитражного суда Приморского края до 31 декабря 2019 года, несостоятелен, поскольку установление срока для исполнения предписания не является основанием для нарушения АО "ЦСД" требований природоохранного законодательства и осуществления хозяйственной деятельности в отсутствии очистных сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание Рура Е.И. назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя начальника конструкторско-технологического отдела АО "Центр судоремонта "Дальзавод" Рура Е.И. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка