Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 21-1123/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 21-1123/2019
г. Хабаровск
24 декабря 2019 г.
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" Белкова Ю.И. на постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 19 августа 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 19 августа 2019 года муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 октября 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Директор Учреждения Белков Ю.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Учреждения Белова М.А. доводы жалобы поддержала.
Законный представитель Учреждения Белков Ю.И., председатель административной комиссии Купреев В.А., представители административной комиссии Тян Б. С., Сидоренко О.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства), на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
В соответствии с п.4.4.3.2 Правил благоустройства снос зеленых насаждений производится на основании разрешения администрации города Хабаровска.
Из материалов дела следует, что 10 июля 2019 года в 10 час. 44 мин. на озелененной территории общего пользования в районе дома <адрес>) в ходе производства Учреждением строительных работ по установке шумопоглощающего (звукоизоляционного) экрана вдоль тротуара были выкопаны кусты клена "Гиналла" и складированы рядом с участком строительных работ, тем самым Учреждением произведены действия по причинению вреда зеленым насаждениям, чем нарушены пп.4 п.4.4.2.5, п.4.4.3.2 Правил благоустройства. На момент обследования 21 кустарник находился в неудовлетворительном состоянии (листва и ветви высохшие, корни повреждены, оголены). Учреждение привлекается к административной ответственности повторно в течение года (постановление N от 10 июня 2019 года, вступило в законную силу 25 июня 2019 года).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Учреждения подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2019 года, актом обследования от 11 июля 2019 года с фототаблицей, перечнем уничтоженных кустарников на озелененной территории общего пользования, и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что кусты клена "Гиналла" были высажены Учреждением за свой счет и на земельном участке, на котором в настоящее время ведется строительство объекта "ул.Дикопольцева на участке от ул.Ленина до ул.Волочаевской в г.Хабаровске", подлежат отклонению как несостоятельные в силу следующего.
Учреждению 06 августа 2013 года было выдано разрешение на проведение работ по омолаживающей, санитарной, формовочной обрезке деревьев и кустарников, сносу зеленых насаждений (объект строительства "ул.Дикопольцева на участке от ул.Ленина до ул.Волочаевской в г.Хабаровске") со сроком действия разрешения до 06 августа 2014 года. Следовательно, Учреждение должно было завершить работы по сносу зеленых насаждений до истечения срока действия выданного разрешения.
Кроме того, в суде первой инстанции было установлено, что земля, на которой производится строительство не находится в собственности юридического лица. При этом, по общему правилу, установленному п.2 ст.262 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.
Тот факт, что Учреждение не было привлечено к административной ответственности за самовольную высадку деревьев и кустарников, не свидетельствует об отсутствии в действиях Учреждения состава инкриминируемого правонарушения.
Доказательств невозможности соблюдения Учреждением требований, установленных Правилами благоустройства, в материалах дела не имеется.
Какие-либо иные обстоятельства, касающиеся происшедшего, которые не являлись предметом судебного рассмотрения и могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, не установлены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Административное наказание назначено Учреждению в соответствии с санкцией ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в минимально возможном размере.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 19 августа 2019 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" - оставить без изменения, жалобу директора муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" Белкова Ю.И. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
