Решение Мурманского областного суда от 15 мая 2020 года №21-112/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2020 года Дело N 21-112/2020
Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "ТопРесурс" Ложникова Д. Б. на решение судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области от 12 декабря 2019 года УИН 18810051180001143191 общество с ограниченной ответственностью "ТопРесурс" (далее - ООО "ТопРесурс", Общество) привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 09 января 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО "ТопРесурс" Ложникова Д.Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, директор ООО "ТопРесурс" Ложников Д.Б., ссылаясь на отсутствие вины Общества в инкриминируемом правонарушении, просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить.
Указывает, что за вмененное Обществу правонарушение к административной ответственности также были привлечены водитель Горлов В.В., управляющий транспортным средством, и главный механик ООО "ТопРесурс" Гаевский В.И., осуществивший выпуск на линию транспортного средства с неработающим в установленном режиме тахографом.
Приводит довод о том, что руководство Общества давало главному механику устный запрет на выпуск транспортного средства "*", г.р.з. *, на линию, за невыполнение которого последний привлечен к дисциплинарной ответственности.
Находит необоснованным отказ судьи районного суда в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, располагающих сведениями, доказывающими отсутствие вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении.
В судебное заседание не явились законный представитель ООО "ТопРесурс", представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (пункт 2 статьи 20 указанного Федерального закона).
Согласно пункту 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее Основные положения ПДД РФ), техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должны отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям ПДД РФ), определен неработающий тахограф.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом (далее Правила) и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее Перечень).
В соответствии с пунктом 1.7 Перечня, соблюдение условий работы водителей в соответствии с режимами труда и отдыха, установленными законодательством Российской Федерации, а также контроль за соблюдением указанных условий отнесены к мероприятиям по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, к безопасной работе.
В силу пункта 7 раздела 1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36, рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.
Подпунктами 1, 9 пункта 9 приведенных требований установлено, что водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 16 октября 2019 года в 17:48 часов у дома 21 по улице Строителей в г. Заполярный Мурманской области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства *, государственный регистрационный знак *, под управлением Горлова В.В., который в нарушение подп. 1 п. 7 Приложения N 1, п. 9, 10 Приложения N 3 к приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 N 36, управлял вышеуказанным транспортным средством, осуществлял перевозку груза, согласно путевому листу N 010678 от 16.10.2019 и транспортной накладной N ТР 010678 от 16.10.2019, с неработающим в установленном режиме тахографом.
Горлов В.В. осуществляет трудовую деятельность в ООО "ТопРесурс", что подтверждается трудовым договором от 01 февраля 2019 года N ТД 112 и приказом о приеме на работу (л.д. 70-72).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ООО "ТопРесурс" являются услуги по перевозке.
Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для вынесения 18 октября 2019 г. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, а также составления 06 декабря 2019 г. в отношении юридического лица ООО "ТопРесурс" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "ТопРесурс" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Проверяя правомерность привлечения юридического лица к административной ответственности, судья районного суда, оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о том, что допущенные ООО "ТопРесурс" нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии вины Общества в инкриминируемом правонарушении не опровергают.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В рассматриваемом случае ООО "ТопРесурс", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 указанного Кодекса.
Каких-либо доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших ООО "ТопРесурс" в надлежащей организации контроля за соблюдением условий работы водителя, материалы дела не содержат.
Ссылка в жалобе на необоснованный отказ судьи районного суда в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, не может являться основанием для отмены решения судьи, поскольку по смыслу статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства. Выводы судьи об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства мотивированы в решении. Сам по себе отказ в удовлетворении ходатайства о нарушении процессуальных норм не свидетельствует, поскольку совокупность имеющихся объективных доказательств обоснованно признана судьей достаточной для разрешения дела по существу, установления всех юридически значимых обстоятельств правонарушения.
Вопреки доводам жалобы привлечение к административной ответственности должностных лиц или работников Общества за инкриминируемое правонарушение не освобождает - в силу прямого указания части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - от административной ответственности само юридическое лицо.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО "ТопРесурс" с соблюдением требований части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену вынесенных актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области от 12 декабря 2019 года УИН 18810051180001143191 и решение судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ТопРесурс", оставить без изменения, жалобу директора Общества Ложникова Д.Б. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка