Определение Саратовского областного суда от 27 февраля 2020 года №21-112/2020

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 февраля 2020 года Дело N 21-112/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при ведении протокола помощником Беловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу жилищно - коммунальной службы N 4 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" (по 112 ГУ МО) (далее - ЖКСР N 4 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" по 12 ГУ МО)
на определение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2019 года, которым отказано в восстановлении срока на подачу жалобы
на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 16 августа 2019 года N 34
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГБУ "ЦЖКУ",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 16 августа 2019 года N 34 юридическое лицо ? ФГБУ "ЦЖКУ" привлечено к административной отвентственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей.
Юридическое лицо обратилось с жалобой на указанное постановление, представив при этом ходатайство о восстановлении срока на обжалование, ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине из-за направления копии постановления не по надлежащему адресу.
Определением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2019 года в удовлетворении ходатайства отказано, жалоба возвращена ее подателю.
В жалобе, поданной в областной суд, юридическое лицо просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.
В судебном заседании представитель юридического лица жалобу поддержала.
Представитель военной прокуратуры просил рассмотреть жалобу без его участия.
Заслушав представителя юридического лица, проверив законность и обоснованность вынесенного судьей определения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует прийти к выводу о наличии оснований к отмене определения судьи районного суда.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда (статья 24.6 Кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В силу части 2 статьи 25.11 Кодекса прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Исходя из положений приведенных выше норм, в случае возбуждения дела об административном правонарушении по инициативе прокурора, он должен быть безусловно извещен о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.
Изложенное согласуется с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 7 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Исходя из положений пункта 9 части 2 статьи 30.6 Кодекса, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае участия прокурора заслушивается его заключение.
Требования статей 25.11, 30.6 Кодекса судьей районного суда не выполнены, изложенная правовая позиция указанного постановления не принята во внимание.
Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено 15 августа 2018 года в отношении юридического лица постановлением заместителя военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть <данные изъяты>.
Рассмотрение жалобы юридического лица на постановление по делу об административном правонарушении от 16 августа 2019 года было назначено судьей Энгельсского районного суда Саратовской области на 10 часов 26 декабря 2019 года, в адрес военного прокурора извещение направлено 13 декабря 2019 года.
Материалы дела не содержат сведения о том, что судья до рассмотрения дела проверил извещение лиц, участвующих в деле.
Из распечатки сведений с официального сайта АО "Почта России" следует, что судебное извещение за N 41310042031366 прибыло в место вручения 09 января 2020 года, что не является надлежащим извещением о рассмотрении дела в 10 часов 26 декабря 2019 года.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение прав прокурора, предусмотренных частью 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о том, что судьей Энгельсского районного суда Саратовской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях служит основанием отмены определения судьи и возвращению жалобы юридического лица на постановление по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение в Энгельсский районный суд Саратовской области.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
определение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 декабря 2019 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Энгельсский районный суд Саратовской области.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка